国家环保总局政策规司司长杨朝飞讲话.docVIP

国家环保总局政策法规司司长杨朝飞讲话 首先我代表国家环保总局潘岳局长对会议的召开表示热烈的祝贺。因为他有公务，所以特让我代他来参加这个会议。今天报告的内容主要是分三个方面，第一把环保工作的进展和大家介绍一下。第二，谈一下城市主要环境问题。第三，谈一下城市环境保护措施。大家都知道，“十一五”国民经济发展计划首次提出两项约束性环保指标，一个是到2010年主要污染物的排放总量减少10%，第二，单位GDP要能耗下降20%左右。这是两项约束性指标。这两项约束性指标，在今年“两会”期间，人大、政协的代表讨论的时候提出了意见，温家宝总理在《政府工作报告》中提出来，“十一五”规划提出的这两项约束性指标是一件十分认真的事情。目标不能改变，必须坚定不移地去实现。 ?今年上半年对环保的主要污染物排放指标，一个是化学需氧量，一个是二氧化硫，与去年同期相比，全国二氧化硫排放量下降0.88%，化学需氧量比去年增长了0.24%。去年，我们国家建成的电厂脱硫的能力比以往有了较大幅度的增长，从1996年到2005年，咱们国家脱硫的装机容量是4600万千瓦，去年一年就建成了1亿千瓦。所以增长幅度很快。2005年以前，咱们电厂的脱硫能力大概占到12%，去年一年就上升到30%。 ?电力行业二氧化硫的减排成绩非常显著，在今年上半年，火力发电在增长18.3%的基础上，二氧化硫的排放量同比下降了5.2%。同时，又有3900万千瓦燃煤脱硫机组建成投产，同时，上大压小，淘汰小火电装机容量551万千瓦。化学需氧量今年增幅开始回落，COD排放量回落了3.5%，城市新增污水处理能力700万吨/日。同时，很多城市由于完善了管网设施增加污水处理能力400万吨/日，全国有1400多家重点企业采取对污水深度处理措施。 ?另外，地下水较上年度的变化，大家可以看到，在125个主要城市浅层地下水水质比较差的是17%，水质较好的是7%。深层地下水水质变差占16%，水质较好的是7%。工业污染控制取得成效，工业废水的排放和废气、烟尘、二氧化硫、粉尘的达标率呈上升趋势。去年在对595个城市统计，工业固体废物处置利用率达到90%以上，工业危险废物处理率达到95.72% ?城市的声环境，首先看对城市道路交通声环境质量，即好的和比较好的占到75%，就是有四分之三的城市还是不错。区域声环境质量情况，好的和比较好的也接近70%。 ?第二，就是谈一下咱们现在的污染情况，总体的污染情况还是比较严重的。全国现在有三分之一的城市人口生活在空气污染的环境中，从图表中大家可以看到，三级和劣三级的城市环境状况占到36—37%。同时，由于咱们国家汽车的保有量在迅速地增加，所以也使我们城市的大气压力越来越大。汽车尾气污染呈上升的趋势，部分大城市的空气污染向煤烟等复合型污染转化，光化学烟雾现象开始出现，所以常常在城市里看到灰蒙蒙的天气，就是晴天看到白云的情况还比较少。 ?全国酸雨占到国土面积的三分之一，也是世界上最大的酸雨区之一。另外，湖泊富营养化很严重。蓝藻爆发对一些城市的饮用水构成影响，比如说像无锡市今年的自来水就变味，不能饮用。超市的水大部分都被企业抢购光了。另外，我们国家城市垃圾围城的现象还是非常突出。 ?同时，我们城市的环境基础设施建设滞后，到去年年底，全国595个城市中，生活污水集中处理率为0的城市有205个，所以这个比重还是相当大的。垃圾无害化处理率为0的城市有192个，城市医疗废物集中处理率为0的有78个。发达国家对医疗垃圾的处理是非常严格的，因为医院的医疗垃圾是传染疾病一个重要的污染源，今年日本在他们沿海地区就发现了有大量的医疗垃圾，最后他们调查结果，认为中国排放医疗垃圾，通过海水和洋流排放到他们这里来，所以进行交涉。 另外在城市建设人工化趋势越来越明显，比如说地面硬化，另外，我们很多城市的湖泊和河流都被石头、水泥砌死，这样使得土壤与地表水的交换、生物的生长都受到影响。另外城市的物种越来越单一化，植被人工化，景观简单化的趋势也是很明显的。 ?另一方面我们国家环境事件和投诉越来越多。今年上半年，环保总局接到的突发环境污染比较大的事件有65起，群众来信，“两访”不断增加，群体事件也在上升。 ?今年6月5号“世界环境日”的时候，北京一些居民因为一个垃圾回收厂和政府和环保部门发生了不同意见，然后到环保总局去上访。群众打的牌子就是“要生命，不要二氧化硫”，因为在垃圾焚烧中会产生一种气体，这种气体对人体健康危害严重的。 ?第三个方面介绍一下城市环境保护的措施。环保的目标就是到2010年除了刚才讲的主要污染物的排放总量减少10%以外，全国设市的城市污水处理率不低于70%，要在“十一五”的时候有一个比较大幅度的上升。工业固体废物综合利用率达到60%以上。这是综合利用率，不是简单的一般的利用率。 ?另外国