祖惠才副司长在加强及改进住房公积金服务工作培训班上的讲话.docVIP

加强能力建设 提升服务质量 ——在加强和改进住房公积金服务工作培训班上的讲话 （住房公积金监管司副司长祖惠才 二〇一一年四月） 同志们： 加强和改进住房公积金服务工作，既是政府机关管理职能的具体体现，是广大职工的迫切需要，也是践行科学发展观的重要举措。今年一月，住房和城乡建设部、财政部、人民银行、银监会联合印发了《关于加强和改进住房公积金服务工作的通知》，这是我部首次专门就服务工作下发文件。这次培训，把各省监管办主任和住房公积金管理中心领导召集到一起，主要目的有三个。一是强化服务理念和服务意识，提高对服务工作重要性的认识；二是加强公共服务理论与实务操作的学习交流，促进住房公积金服务工作规范化、科学化和标准化；三是部署贯彻落实《通知》要求，营造促进住房公积金制度健康发展的良好社会环境。下面，我就加强和改进服务工作谈一些想法，供大家参考。 一、把握形势，提高对加强和改进住房公积金服务工作重要性的认识 当前，我国正处于改革发展的重要战略机遇期，各种社会矛盾凸显交织。住房公积金制度作为城镇住房制度改革的核心内容和关键环节，其建立和发展，始终围绕住房领域的主要问题和突出矛盾，服务于经济社会发展的大局。住房公积金的归集、管理和运作，上要为政府住房保障目标服务，下要为缴存职工解决住房问题服务。加强和改进住房公积金服务工作，既关系政府形象，又关系缴存职工切身利益。我们要从落实科学发展观、全心全意为人民服务的层面去认识它、理解它，并贯彻到实际工作之中。 （一）加强和改进服务工作是维护缴存职工合法权益的内在需要 住房公积金是住房货币化分配的主要形式，具有三个显著特点。一是覆盖范围广，全国住房公积金缴存职工已达8618万人，制度已经深度介入城镇千家万户。二是资金规模大，截至2010年末，缴存总额3.25万亿元，余额1.77万亿元。三是归缴存职工个人所有，随着缴存基数和缴存比例不断提高，职工个人账户资金规模不断增大，已经成为职工家庭财产的重要组成部分。从这些特点看，住房公积金关系职工的切身利益，关系社会的和谐稳定，受到缴存职工的高度关注。每一个住房公积金管理干部都要清楚，住房公积金由缴存职工个人的资金汇集而成，管理中心本身是不创造价值的，要通过管理运作职工的住房公积金来体现价值。要实现制度发展，必须让缴存职工满意，切实维护缴存职工的合法权益。这就要求管理中心把以缴存职工为本贯穿于住房公积金管理的全过程，想问题、办事情、作决策，首先考虑是否符合缴存职工的利益，视服务为义务，视服务为责任，全心全意为缴存职工服务。 在当前新的社会经济形势下，党中央提出加强和创新社会管理。目的是维护社会秩序，促进社会和谐，保障人民安居乐业，首要任务是强化公共服务和社会服务。在今年省部级领导干部专题培训班上，胡锦涛总书记指出，“社会管理，说到底是对人的管理和服务，必须始终坚持以人为本、执政为民，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益”。住房公积金窗口服务是政府公共服务的重要组成部分，必须体现公平、公正、公开原则，接受社会监督，维护缴存职工知情权、参与权和公共事务管理权。长期以来，住房公积金工作一直存在重管理、轻服务的倾向，把工作重心更多地放在缴存扩面、发放贷款、财务核算等业务工作上，没有把服务摆在应有的位置。近年来，随着现代管理手段在各个领域的运用，人民群众对各行业的服务需求在不断提升，住房公积金缴存职工对住房公积金业务办理流程、办理效率、服务品种、服务态度、服务环境等都提出了更高的要求。为缴存职工提供高效率、便捷化、低成本的服务，是当前住房公积金管理工作面临的巨大挑战。各地管理中心应切实转变观念，摒弃官僚作风，突破原有的思维定势，把为缴存职工办好事、服好务作为工作的出发点和落脚点，以缴存职工利益为重，以服务人民群众为先，积极推动管理中心由管理型向服务型转变。 （二）加强和改进服务工作是制度发挥作用的关键环节 当前，我国市场化住房体制基本确立，但住房价格持续快速上涨、职工住房支付能力不足的问题日渐突出，迫切需要建立有效的资金筹集、积累和融通使用制度。住房公积金制度实行强制缴存、长期积累、低存低贷、定向使用，具有单位资助、国家免税、利率优惠等政策优势，是我国政策性住房金融的主体。目前，住房公积金制度主要通过三个途径帮助职工解决住房问题。一是通过单位和职工共同缴存，增加职工长期住房资金积累；二是通过住房消费提取，提高职工即期消费能力；三是通过发放个人住房贷款，弥补个人住房支付能力不足。然而，不论是住房公积金缴存、提取还是个人住房贷款，都必须通过窗口服务来实现。可见，住房公积金服务是住房公积金制度与缴存职工之间的桥梁和纽带，是制度能否落实到位、发挥作用的关键环节。 作为解决职工住房问题的专项资金，住房公积金要发挥更大的效益，主要应从两个方面下功夫。