安徽省节能减排工作的方案.doc

安徽省节能减排工作方案 ????为深入扎实地推进全省节能减排工作，根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）精神，制定以下工作方案：?????一、明确目标和要求????（一）主要目标。国务院批复我省节能减排的指标是，到2010年，万元GDP能耗由1.21吨标准煤下降到0.97吨标准煤（按2005年现价计算），下降20%；化学需氧量排放量由44.4万吨下降到41.5万吨，下降6.5%，其中，淮河流域控制在12.9万吨，削减11.6%，巢湖流域控制在5.6万吨，削减10.4%；二氧化硫排放量由57.1万吨下降到54.8万吨，下降4%，其中，电力行业控制在35.7万吨之内。????（二）总体要求。以科学发展观为指导，坚持节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，突出抓好重点行业节能减排技术改造，抓紧制定主要工业产品能耗和主要污染物排放强制性限额标准及管理办法，建立和完善节能减排监测体系、考核体系和责任体系，转变发展方式，加快结构调整，着力形成集约型的增长方式和节约型的消费模式，形成以政府为主导、企业为主体、法规和标准为规范、以监测中心等服务机构为依托、以统计和计量等为基础的节能减排协同推进机制，确保实现“十一五”节能减排约束性指标，推动全省经济社会又好又快发展。????二、着力调整和优化产业结构????（三）制定结构调整实施方案。按照“管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣”?的思路，制定《安徽省工业领域产业结构调整意见》及淘汰落后产能的年度工作方案，将节能减排作为产业结构调整的刚性指标。一方面，做好“加法”，上大扶优，优化结构；另一方面，做好“减法”，压小汰劣，提高质量。????（四）淘汰落后一批。在巩固关闭新老“五小”成果、防止反弹的基础上，落实关闭小火电、小冶炼、小水泥厂的目标任务。其中，“十一五”关停小火电机组24台、总装机172万千瓦（2007年关停116万千瓦），节能340万吨标准煤。2010年以前，全部小火电机组的供电煤耗指标降至390g标煤/kwh以下，不达标的机组坚决关停。2007年关停并转立窑水泥生产线38条，淘汰落后产能300万吨左右，节能35万吨标准煤。2007年22户钢铁企业淘汰落后产能185万吨生铁、540万吨钢，节能134万吨标准煤。建立落后产能退出机制，利用实施差别电价政策增加的收入，设立淘汰落后产能补偿资金，主要用于支持关停并转企业的补偿和补助。每年向社会公布淘汰落后产能企业的名单和执行情况，接受社会监督。????（五）改造升级一批。“十一五”期间，完成对16台老火电机组的脱硫改造和日产2500吨以上水泥熟料生产线的余热发电改造，同时替代建设大机组340万千瓦。预计年节能90万吨标准煤，减少二氧化硫排放7.7万吨，减少二氧化碳排放150万吨。同时，加强节能环保发电调度和电力需求侧管理。优先安排清洁高效机组和资源综合利用发电，限制能耗高、污染重的机组发电。????（六）择优发展一批。大力发展装备制造、电子信息等低能耗、轻污染的先进制造业和面向生产的服务业，积极发展太阳能、风能、生物质能包括秸秆气化等新能源和可再生能源。同时，全面落实差别电价政策，建立高耗能污染企业档案，取消对高耗能高污染行业及企业实行的优惠政策，实现我省产业结构向节约型、环保型转变。????（七）源头控制一批。严格控制新建高耗能项目，严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛，严格执行新建项目节能评估审查、环境影响评价制度和项目核准程序，建立相应的项目审批问责制。今年制定发布《安徽省固定资产投资项目节能评估和审查办法》。对未进行节能环保审查或未通过审查的项目，审批部门一律不得审批、核准或备案，土地管理部门不得通过土地预审，不得批准用地，银行不得提供贷款，规划、建设和安全监管等部门不得为其办理相关手续。三、加快以节能减排为重点的技术进步????（八）实施十大重点节能工程。建立十大重点节能工程项目库，制定分年度实施计划。通过实施燃煤工业锅炉（窑炉）改造、区域热电联产、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测和技术服务体系建设等节能工程，?实现节能200万吨标准煤以上、节电近20亿千瓦时、替代石油30万吨。2007年，组织实施100个重点节能示范项目，开展电机改造和余热余压利用节能专项行动。????（九）实施污染治理重点工程。到2010年，累计建成69个污水处理项目（其中城市污水处理厂64个、污水管网项目2个、湿地处理项目3个），预计新增污水处理能力255万吨，平均运行负荷率提高到72%，削减化学需氧量14.75万吨；全省116个重