水利工程建设基本程序指引.docVIP

一、水利工程基本建设程序概念1998年1月7日水利部发布《水利工程建设程序管理暂行规定》（水建[1998]16号），进一步明确水利工程建设程序按《水利工程建设项目管理规定》（水建[1995]128号）执行。水利工程建设程序一般分为：项目建议书项目建议书可行性研究初步设计施工准备（包括招标设计）建设实施竣工验收生产准备后评价水利工程项目建设程序中，通常将项目建议书、可行性研究和初步设计作为一个大阶段，称为项目建设前期阶段或项目决策阶段；初步设计以后到投产运行期间的建设活动作为另一个大阶段，称为项目建设实施阶段；最后从投产运行后是生产阶段。 我国水利工程建设程序流程图施工准备工程项目招标施工准备工程项目招标招标设计移民征地年度投资计划规划及建设前期建设实施阶段生产阶段投资估算 设计概算生产准备水利部《转发国家发展改革委关于印发中央政府投资项目后评价管理办法（试行）的通知》（办规计[2008]348号）。 二、前期立项决策阶段工作一般要求 1．项目建议书、可研、初设阶段勘测设计工作，要求项目应符合国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，应符合国家产业政策和国家有关投资建设方针。 2．三阶段工作应按照相应阶段的编制规程的深度要求编制。 3．勘察设计工作应由具有相应资格的设计单位承担，原则上要采取招投标的方式择优选择； 大型: 设计资质为甲级的水利设计院 中型: 设计资质为乙级及以上的水利设计院 小型: 设计资质为丙级及以上的水利设计院4、设计报告按国家现行规定权限向主管部门申报审批。 设计报告批复前，须委托有资质的咨询评估和审查单位对设计报告进行审查。 目前审查单位有：国家发展改革委：2004年37家，2009年取消12家增加21家，目前有46家。水电：中咨公司、水电总院、水规总院3家 水利：中咨公司、水电总院、中水北方3家 水利部：水规总院、流域机构（委托事业单位） 地方水利厅：有关技术支撑单位 经批准的设计文件，是项目建设实施的重要的基础性技术文件。主要内容不得随意修改、变更。如有重大修改、变更，须经原审批机关复审同意。5．要按国家有关法规，提交相应附件.（1）涉及前期工作的有关法律①中华人民共和国水法（中华人民共和国主席令第61号 ）②中华人民共和国防洪法 （中华人民共和国主席令第88号 ）③中华人民共和国环境影响评价法 （中华人民共和国主席令第77号 ）④中华人民共和国水土保持法 （中华人民共和国主席令第49号 ）（2）涉及前期工作的有关条例水土保持法实施条例 （中华人民共和国国务院令第120号 ）建设工程质量管理条例（中华人民共和国国务院令第279号 ）建设工程勘察设计管理条例 （中华人民共和国国务院令?第293号 ）大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（国务院第471号令）（3）涉及前期工作的有关规定和办法建设项目用地预审管理办法 (国土资源部令第27号) 建设项目水资源论证管理办法（水利部、国家发改委令第15号）建设工程勘察设计市场管理规定 (?建设部第65号令 )建设部关于修改《建设工程勘察质量管理办法》的决定(?建设部第163号令 )国家计委 财政部 水利部 建设部关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见（国发[2000]20号）国家发展改革委水电前期工作管理暂行办法（发改投资〔2003〕1914号） 开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（水利部部第5号）水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）（水利部令第31号）水利工程建设程序管理暂行规定（水建[1998]16号） 水利基本建设投资计划管理暂行办法（水规计[2003]344号）（4）涉及水利前期工作有关通知关于进一步加强水利建设项目前期工作中征地、移民、环评和水保等工作和完善立项报批程序的通知（水规计[2005]199号）投资体制改革以后有关项目核准和审批的一些规定和办法企业投资项目核准暂行办法外商投资项目核准暂行管理办法境外投资项目核准暂行管理办法国家发展改革委关于改进和完善报请国务院审批或核准投资项目的管理办法国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制指导意见国家发展改革委关于审批地方政府投资项目有关规定中央政府投资项目后评价管理办法国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法中央预算内固定资产投资贴息资金财政财务管理暂行办法国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法国家高技术产业发展项目管理暂行办法建设项目用地预审管理办法关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知国家发展和改革委员会 国家安全生产