2016年国际经贸局展望.docVIP

2016年国际经贸格局展望 　　【摘 要】WTO多哈谈判受阻后，国际经贸格局发生深刻变化，各类区域、双边自贸协定如雨后春笋萌生，2015年度全球主要经贸协定谈判发生重大进展，当前美西方主导建立的国际经贸新规则体系初见雏形，国际经贸格局将向美西方主导的方向发展，新规则体系具有标准高、覆盖广、干预性强、先行者强权等特征，对我国经贸发展利弊共存。 中国论文网 /1/viewhtm　　【关键词】国际贸易；贸易规则谈判；自贸区 　　一、2015年全球重点经贸谈判进展 　　（一）TPP谈判达成基本协议 　　在历时长达五年的谈判后，2015年10月5日，跨太平洋伙伴关系协议（Trans-PacificPartnershipAgreement，TPP）12个谈判国在美国佐治亚州亚特兰大举行的部长会议上达成基本协议，同意进行自由贸易，并在投资及知识产权等广泛领域统一规范。下步各国将协议文本正式化，制作12个谈判方的本国语言翻译版本，完成法律评估及校正。TPP最终或将于2017年生效实施。 　　（二）受强烈政治意愿推动，欧美释放加速TTIP谈判信号 　　“跨大西洋贸易与投资伙伴协议”（TransatlanticTradeandInvestmentPartnership，简称TTIP）自2013启动谈判以来，美欧双方已进行了10轮艰苦谈判，仍未能在政府采购、投资保护、转基因食品以及投资者与东道国争端解决机制（ISDS）等关键议题上取得实质性突破，导致谈判陷入僵局。考虑到2017年美国白宫易主，而德、法等国面临大选，英国则可能举行“脱欧公投”，一系列不确定因素将令TTIP谈判变数丛生，欧洲理事会在2015年3月的一份声明中表示，欧盟和美国应当尽一切全力结束谈判，尽早达成一个高水平的、全面的和互利的贸易与投资协定；奥巴马亦欲力争在任内完成TTIP谈判，实现经贸领域“一体两翼”战略构想，进一步丰富其政治遗产，欧美双方都有很强的政治意愿达成TTIP协议。2015年11月，TTIP第11轮谈判落下帷幕，美国与欧盟双方交换了新的商品进口关税减让方案，并承诺未来几个月加快谈判节奏，力争于2016年最终完成TTIP谈判。 　　（三）TISA谈判紧锣密鼓，进展迅速 　　一直以闭门磋商方式进行谈判的服务贸易协定（TISA）在2015年进展迅速，年内共进行了4轮谈判，就金融服务、电信、国内法规、海上运输、自然人作为服务供应商的活动（即所谓的“模式4”）、环境服务和能源服务市场准入等方面进行了深入讨论，取得了显著进展。 　　（四）参与国发表联合声明，RCEP谈判加速 　　区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）迄今已举行10轮谈判和4次部长会议，在2015年8月举行的第三次经贸部长会议上，各方就货物贸易初始出价模式和服务贸易、投资市场准入减让模式全面达成一致，取得突破性进展。2015年11月，RCEP各国领导人发表联合声明，表示欢迎谈判取得的实质性进展，RCEP对于提高区域民众生活水平、带动经济发展具有重要意义，谈判团队要加紧工作，力争在2016年结束谈判。 　　（五）中日韩FTA谈判继续，短期内或无法达成协议 　　中日韩自贸区（FTA）谈判2012年11月正式启动，迄今已举行了8轮谈判。2015年9月，中日韩自贸区第八轮谈判首席谈判代表会议在北京举行。第九轮中日韩自贸区谈判将于16年1月在日本举行。中日韩三国很可能先从货物贸易方面的谈判入手，尝试达成协议，经过一段时间的适应和消化，再就投资、服务等方面一一展开商谈。 　　二、当前国际经贸格局 　　（一）以WTO为代表的多边机制主导地位遭到严重质疑 　　据经合组织（OECD）研究成果，目前WTO多边机制仍占据全球贸易绝对主导地位，全球贸易规则约70%基于WTO产生（考虑到TPP尚未生效，未计入内）。但近年来，WTO已难在解决国际重大贸易问题中发挥决定性作用，多哈回合谈判屡遭困境，旷日持久而成果寥寥，已使得众多成员国认为，WTO已不再是有效率解决国际贸易问题的合适场所，地位遭到严重质疑与挑战。近年来全球区域性、双边及小多边贸易规则安排如雨后春笋般萌生，正是对多边机制质疑的最好证明。 　　（二）美西方主导的国际经贸新规体系雏形初现 　　WTO多哈回合谈判陷入僵局后，国际经济格局进入了深刻调整期，美等西方国家为持续获取“规则红利”，从货物贸易、服务贸易和投资领域同时着手，制定高标准经贸新规则，通过推动双边和诸边自贸谈判的方式向全球推广。 　　一是欲以TPP和TTIP连接两大洋，建成货物贸易统一大市场。为达成在WTO框架下未能达成的统一规则，最大限度削减关税、消除非关税壁垒，谋求“完全市场准入”，美一方面促成TPP谈判，实现太平洋地区“完全零关税”；另一方面与欧盟开展TTIP谈判，力求在部分领域建立超WTO的监管