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TPP下一步如何走 　　虽然针对TPP的反对很多，但是许多分析者都相信TPP将在大约一年内得到批准 中国论文网 /1/viewhtm　　经历了7年紧张协商之后，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）终于在2015年10月5日达成基本协议。这是美国总统奥巴马的一次政治胜利，与美国在古巴和伊朗政策上的重大调整一道，TPP协定也成为奥巴马第二任期的政绩之一。TPP的12个成员国包括澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡、美国和越南，它们一起取得了艰难的共识。现在，本届美国政府将要致力于实现该协议中所承诺的好处。按照美国贸易代表处新网站上的说法，这一协议将给参与国带来巨大的经济收益。 　　但是，对该协议的反对声也很大。尤其是在11月初协议文本公布之后，反对声还在不断增强，而文本细节仅仅在谈判进程中有所提及。在美国和其他参与国的劳工、环保等群体中，围绕TPP的疑虑持续增加。还有一些担心则涉及该协议对中国这一非参与国的影响，以及该协议给亚洲和拉美所带来的区域性影响。在2015年，美洲对话组织出了一份报告，其撰写者包括作者本人以及墨尔本大学的学者亚德里安?西恩。这份报告认为，TPP虽然是致力于区域融合，但只会在亚太地区的参与国和非参与国之间引发隔阂。 　　至于TPP是否会引发其支持者或反对者所设想的那种巨大的经济和政治效果，仍有待观察。我们的评价必须在该协议真正生效后进行，而协议的生效又取决于各参与国政府的批准。在美国，尤其是恰逢选举年，TPP法案要通过绝非易事。在民主党和共和党的初选辩论中，TPP已经占据了显要位置，并且受到多位候选人的反对。同时，在日本和加拿大也不乏TPP的批评者。正如美国贸易代表迈克尔?B?弗罗曼所说的，完成谈判仅仅是“迈出了第一步”。现在离实施TPP还有很长的一段路，而且这段路也绝非顺畅无阻。 　　解析TPP 　　一般认为TPP是一项由美国领导的尝试，但实际上起初并非如此。早期的谈判被称为“泛太平洋战略经济伙伴”，是2002年亚太经合组织新西兰峰会的一个副产品。当时的发起国有新西兰、智利和新加坡，并被称之为“亚太三方”（P-3）。后来随着文莱在2005年加入谈判，就变成了“亚太四方”（P-4）。直到2008年，美国才正式出场。在当年2月，时任总统小布什宣布，美国将加入这一涉及金融服务和投资的久拖不决的“亚太四方”谈判。 　　虽然不是最初的参与方，但是自加入之日起，在扩展该谈判的成员和议程方面，华盛顿当局以及美国企业就扮演起核心角色。约瑟夫?斯蒂格利茨与亚当?赫斯在最近一篇报业辛迪加的意见专栏中指出，就美国的构想而言，TPP并非是真的要推动“自由贸易”。尤其是考虑到，各参与国之间的贸易已经相当开放了。在这两位作者看来，TPP是用来管理参与国之间的贸易和投资关系，而并非是为了进一步推进其内部的商贸自由化。西恩的解释则是，作为一项21世纪的贸易协定，TPP的用意在于治理那些“国界之内”的问题，或者是资金进入他国境内所引发的事务。为此，TPP的内容就包含诸如“针对国有企业角色的治理条款……强化知识产权保护的力度，以及……管理数字时代的信息流动。” 　　有一个事实是，许多TPP条款都非常有利于参与国的大公司。这一点招致了一些批评。但是，协议的某些部分也明显是支持小企业的。TPP单有一章是解决小企业所遭遇的不当壁垒。在现有各种贸易协定中，TPP是第一个有这类条款的。这些条款会帮助中小企业扩展其海外业务。另外，该协议一旦通过，还将有助于整合亚洲和美洲的重要市场。以墨西哥在亚洲的情况为例，它仅仅和日本签有自由贸易协定，尤其希望TPP能帮助其制造业扩展在亚洲的出口市场。 　　为了形成某种贸易协定的“黄金标准”，TPP的谈判方将劳工和环境条款也纳入其中。美国贸易代表办公室称之为“史上所有贸易协定中对劳动和环境问题的最强承诺”。TPP对签署国的要求是，采纳并维护基本劳工权利，并且实施国际劳工组织所承认的各项劳动法规。这其中包括结社自由、集体谈判权、禁止强迫劳动、废除童工以及消除雇佣歧视等。一些劳工团体已经警告说，这些条款会对就业和工人权利带来负面影响。但是，国际劳工组织亚太区办公室的观点是：TPP代表着“贸易协定可以被用来改变各参与国的劳动条件”。而在此之前，美国贸易协定的要求是，仅仅在某国未能遵守其国内法律或者违反某些核心的国际劳工标准时，别的国家才可以对其劳工问题提出质疑。 　　相比而言，美国环保团体对TPP相关条款的反应就没有那么正面。美国将承担环境监管职责视作核心的美国价值观，美国贸易代表处也在TPP中推动它所称之的“强有力的、充分实施的环境章节”。但是，环保主义者担心，即便TPP提及严格的环境标准，却无法使之实施起来。在评估最近公布的协议文本之后，美国环保团体西拉俱乐部宣称，相关