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上海、广州住宅适老化改造实践研究 　　摘要：我国城市老城区老年人密度高，准老年人口基数大，人口老龄化正进入快速发展阶段。目前，绝大多数老年人所居住宅是按照中青年健康人群需要设计建造，未考虑老年人的生理功能和生活起居的特别要求，老年人所居住宅的适老化改造引起了社会的广泛关注，上海、广州等城市已经开始了不同形式的试点，积累了一些经验也遇到种种难题。通过梳理住宅适老化改造作用，分析上海、广州两市的实践经验、老年人口变动趋势、分布规律，结合老城区的经济转型和住宅建筑的全寿命周期管理，针对特大城市老城区住宅适老化改造的难点提出几点对策，以推动“老年宜居房”建设，帮助更多的老年人享有安全、便利和舒适的居住环境。 中国论文网 /1/viewhtm　　关键词：老城区，适老化，老年宜居房，实践 　　中图分类号：F293 文献标识码：B 　　文章编号：1001-9138-（2016）03-0003-08 收稿日期：2016-02-10 　　统计资料显示，我国第一次人口生育高峰出现于1950年至1957年之间，年平均出生人口为2088.5万人。随着他们步入60岁，2010-2017年将是我国低龄老人快速增长的时期。2010年我国正式进入老龄化国家行列，老龄事业的发展逐渐得到了全社会的关注，城市老年人安居需求已引起政府和相关企业的重视，一些城市陆续开展了面向特定老年人家庭、特定住宅改造的试点工作。我国城市人口正进入快速老年化阶段，老年人口基数大，经济实力有限，老年人空巢家庭占比大，住宅建筑维护和改造意识弱，绝大多数老年人所居住宅是按照中青年健康人群需要设计，未考虑老年人的生理功能和生活起居的特殊要求，为了帮助广大老年人实现安居，急需对他们现居住宅进行适应性改造。 　　1 住房适老化改造及作用 　　1.1 老年人居住空间要求和住宅适老化改造 　　由于老年人身体机能的逐步退化，活动空间正慢慢缩小，对住宅的依赖度增强，他们在住宅空间布局、垂直交通、照明、安全报警等方面都有着特殊要求。老年人居住在面向身体健康的中青年为对象设计的普通住宅中，不可避免地存在着一些不适应其身体机能和起居习惯的问题。这就要求居民进入老年人行列以后，要对其居家养老的住宅进行适度、适时的改造，简称为适老化改造。 　　住宅适老化改造通常分为户外和户内两大部分。户外公共部分主要指建筑出入口、公共通道、楼梯、电梯等部位的改造；户内部分主要包括卧室、厨房、卫生间的空间划分调整，地面防滑、户内设备、设施配置种类及安装尺寸的改造等。 　　1.2 住宅适老化改造的作用 　　由于文化传统、经济实力、养老服务体系建设水平的影响，我国90%左右城市老年人养老方式必然选择居家养老，因此住宅适老化改造需求巨大，改造成效利国利民。从使用者需求方面看，老人所居普通住宅进行年龄适用性的改造，不仅能提高老年人居住的安全、便利和舒适度，提升老年人的自理能力，帮助他们享有良好的生活质量；同时减少了老年人的介助需求，减轻家庭、社区养老服务压力，有利于社区和谐和家庭和睦。从产业发展方面分析，住宅适老化改造是老年宜居房开发的重要途径，是老年期间最重要和最大的住房消费，住宅适老化改造工程为房地产业和建筑业提供了新的市场空间，有利于企业向专业化方向发展；对促进就业和拉动城市经济增长也将有相当的贡献。从城市建设方面分析，中心城区住宅的适老化改造能够提高住宅的利用效率，提升区域的宜居度，有效减轻城市土地、环境和养老资金的压力；对城市面貌、建筑特色保护、文化传承和生态文明都有积极的意义。 　　2 上海市老年家庭住房改造实践 　　2.1 上海市面向“低保困难老年人家庭”住宅改造试点 　　2012年起，上海市面向“低保困难老年人家庭”开展了公共财政买单改善住房的试点，将低保困难老年人家庭的住房适老化改造工程纳入市政府实事，使特定人群住房的适老化改造工程从公益项目变成了公共服务。市财政每年安排2000万元资金用于1000户低保困难老年人家庭的住房改造，每户平均获得支持资金2万元；1000个名额分配到区县，各区县通过招投标把改造工程委托给社会组织实施，上海长寿敬老志愿者指导中心成为了这类社会组织的典型代表。由于资金额度的限制，实际操作中只能对最影响居住安全、卫生和舒适度的部位做适度改造；因此，每户家庭最急需改造的项目有所不同，1000户人家几乎是1000种改造方案，实施过程中沟通协调工作量相当大。上海通过3年的试点，不仅帮助3000个“低保困难老年人家庭”改善了居住环境，更重要的是培育和锻炼了以上海长寿敬老志愿者指导中心为代表的社会组织，成功探索了社会组织实施适老化改造项目的新模式。然而，全市每年1000户受益面相对较小；每户2万元的改造资金偏少，只能完成住宅内老人急需改造的子项，未能涉及楼幢公共部位的改造。 　　2.2