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浅析我国高速公路养护管理现状及partnering模式在我国推广运用 　　【摘 要】本文通过分析我国高速公路养护管理模式现状，考虑到存在的不利于养护工作的优化发展等问题，参考借鉴国外发达国家的经验，针对我国实际状况提出新的解决对策，即重点分析研究Partnering模式在我国高速公路养护项目管理中的应用可行性，可作为该模式在我国高速公路养护工作中的推广应用参考。 　　【关键词】高速公路；养护管理；partnering模式 　　概 述 　　作为公路营运管理工作的重要分支，养护工作保证了公路优良服务水平，对于高等级公路更是如此。现阶段我国高速公路养护管理工作的模式主要为自主管理，该模式不利于养护工作的市场化。就目前来讲，借鉴已有成熟优秀的管理理论，研究适用于当前我国实际情况的新型管理模式，并以此来开发出真正适合中国现阶段国情的符合社会主义市场经济体制的高速公路养护管理模式已成我国公路养护管理工作的当务之急。 　　1、我国高速公路养护管理现状及存在的问题 　　1.1养护管理工作的现状。我国当前的高速公路养护管理类型主要有下面几种：第一，部门统一领导并分别由公路管理专业机构和事业管理处实施行业管理和经营管理。第二，交通厅所附属的高速公路管理局直接参与管理。第三，集团公司进行管理。 　　1.2养护管理中存在的问题。“建管养”一体化的公路养护管理模式在我国已应用多年，而随着公路建成后运营与养护工作的开展进行，该模式会逐渐产生各种问题，例如无法及时高效的处理公路病害、被动养护所占比例大幅上升、效率低下等等，这些问题都制约了各项养护管理工作高效开展，更是在很大程度上破坏了公路的运营质量。我国现阶段关于公路养护管理市场中存在的各类问题，列举如下：（1）管理体制阻碍养护市场的发展与进步。投资多元化与建设方式丰富化，加之不同时期国家政策等影响因素，公路养护管理机制相应也形成了诸多不同模式。管理体制因为不同因素制约而无法统一标定，职位、权利、利益相互交织联系，公路养护市场的发展极大的受到体制环境因素的限制。（2）针对养护企业的监管管理措施不足。高速公路管理机构在市场结构、公路养护价格与养护工程质量等方面进行控制约束的手段与方法欠妥，极易引起事企不分。部分管理部门为了单纯的避免发生类似情形，完全依靠经济的治理手段。正是在实际中养护利润十分微薄的情形下，而经济方面的调控措施作用微乎其微，极大的削弱了对养护企业的监督与制约。 　　2、国内外研究动态 　　2.1国外高等级公路养护管理现状。在美国，联邦政府对其国道网进行宏观管理。美国的公路养护和管理，并没有将公路等级界限进行划分，而是以各个州及各个地方政府为主，养护管理部门、养护作业部门也进行地理或行政区域的性质划分。法国的高速公路管理实行特许经营权制度，在国家宏观规控下，特许经营公司负责相应所分配公路的各项养护工作。 　　2.2我国高速公路养护管理研究现状。伴随着高速公路的诞生及运营，高速公路养护管理工作也己经走过了几十年的历程。我国国内对养护管理的研究可以从以下两个方面来简要阐述：（1）养护管理中的体制。我国有学者提出了基于高速公路养护安全管理与市场化进程，高速公路养护科学管理与检测等几方面的高速公路养护管理政策建议，并提出其具体执行所需要的法规、行业标准等。（2）养护管理中的成本。我国早就有人提出在对高速公路养护管理的基本内容、成本构成、养护管理类型等情况系统分析的基础上，以实际养护工程为例，借助于规划求解、系统优化等计算分析方法，对养护成本管理进行全方位深入的分析研究，提出全运营周期养护成本理论，并以此建立了高速公路全运营周期成本预测模型。 　　3、Partnering模式的定义 　　作为应用于普通实体及概念化工程项目管理的新型模式一种，Partnering模式打破了以往管理模式为建设活动而建立单纯的合同关系，通过树立共同目标而产生积极的工作态度与良好的工作关系，促进合作沟通的同时更提高了资源的有效使用，能较为显著的提高项目绩效。Partnering模式的定义如下：美国建筑业协会的定义：在不少于两个的组织之间为获取特定利益，有效地利用各组织的资源而作出的长期承诺，争取资源利用最大化。该承诺促使传统组织间单独隔离的工作关系转变成一种能够共享组织资源并且努力将利益最大化的融洽的真正意义上的合作关系。 　　4、Partnering模式在高速公路养护管理中的适用性研究 　　4.1 Partnering模式在公路养护管理项目中的适用性。Partnering模式一般是与工程管理中的某一种或几种其他模式相结合使用，并不能独立的存在并使用。从该模式的实践应用情况看来，并不受适用范围的限制，但是其较为独特的特点决定了它在下列几种类型的公路养护工程中能充分发挥其优势，并带来可观的效益：（1）建设项目中存在业主的长期投资