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对我国文化市场管理思考与讨论 　　[摘 要]文化市场是社会主义市场经济的重要组成部分。改革开放以来，我国文化市场得到了空前发展，但同时浮现出许多亟待解决的问题。文化市场的健康发展关系到我国经济市场的健康蓬勃发展，是我国精神文明建设的保证。如今，文化市场法律不健全、管理不科学、监管不规范、经营者素质低等问题逐渐浮出水面，是我国文化市场蓬勃发展的巨大阻碍。本文通过分析目前我国文化市场的管理现状及管理中存在的问题，并提出相应的对策，旨在为我国文化市场的健康发展起到借鉴意义。 　　[关键词]文化市场；管理；思考与讨论 　　[中图分类号]G124 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）16-0095-02 　　文化市场即以商品的形式向人们提供文化娱乐活动、项目和精神产品的文化营业场所。自从改革开放后，我国文化市场展现出发展的良好势头和潜力，文化市场越来越科学化、规范化地发展，但是，某些问题也逐渐显露出来。因文化市场的管理与我国的精神文明建设紧密联系，所以研究文化市场管理中存在的问题，对于管理体系的创新甚至我国精神文明的建设有着不可忽视的意义。 　　1 我国文化市场的发展经历及现状 　　从20世纪90年代最初的原型，到现如今蓬勃发展完善的商品文化和娱乐市场，中国的文化市场已经有了很长一段时间的发展经历，包括兴起、整顿、壮大以及规范和管理。十四大以后，我国的改革开放进入了一个全新的发展格局和模式，我国商品文化市场率先发展起来，得到了新的发展机会。目前，文化市场在从无到有、从小到大的发展历程中呈现出了多样化、多层次的发展格局。同时，伴随着越来越繁荣的文化市场，与之相适应的文化体制也慢慢形成。在我国的管理体制系统中，以文化部门的管理为主，还需要工商、公安等部门的协调管理。 　　2 我国文化市场管理中存在的主要问题 　　自改革开放以来，我国的商品文化市场快速地发展，取得了卓越的成绩，但与此同时仍有许多问题： 　　2.1 文化市场立法缓慢滞后 　　到目前为止，文化市场的立法还很不完善，国务院在商品文化市场管理方面出台的政策仍无法形成一个系统，这带来了市场管理工作的许多障碍。我国有发展飞速的文化市场，不断进行革新的文化项目，而明显落后于发展的法律制定无法跟上其变化的快节奏。这一点严重地阻碍了我国商品文化市场的管理，产生了较大的危害。 　　2.2 文化市场管理者执法力度不强 　　在我国的文化市场管理中，执法不严或胡乱执法的情况比较多，更为严重的是，某些地区某些人不遵守法律，对于国家明令严格禁止的非法文化产品不加以严查处罚和管理，使得非法音像制品充斥市场，产生恶劣影响。许多文化市场管理稽查队伍的机构设置和经费存在问题，降低了执法力度。 　　2.3 文化市场管理队伍水平薄弱 　　对于治理文化市场来说，一支懂法的、拥有高素质的专业管理队伍是一个重要因素。对文化市场业务了解，对文化市场的特点熟知，对法律的内涵和精神要领了解是文化市场的管理者所必需的，管理者更要懂得如何利用法律来解决管理中遇到的各种复杂问题，在处理问题时能够灵活运用法律条例，准确地把握法律的尺度。但是，现如今的文化市场管理人员中，仍有一些法律观念淡薄、政策意识薄弱、不能依法办事的人员。而且，很多执法者对于法律边缘规定不能把握，对于政策界限难以界定，让不法分子有机可乘，钻了法律漏洞的空子。这就无法保证文化市场管理的公正性，增加了管理的难度。 　　2.4 文化市场经营者素质不高 　　从目前情况来看，文化市场的经营者素质良莠不齐，受教育水平有较大差距。许多经营者法制观念缺失，道德观念淡薄，文化素质低下，为了个人的经济利益频频越过法律的底线，使得非法经营类活动仍然存在，而且屡禁不止。比如“黑网吧”现象、文化市场中盗版书刊光碟的生产和售卖、演出市场中的暴力色情演出等，都反映出了我国商品文化市场还很不规范。如果对这些行为不加管理和惩处，那只会愈演愈烈，成为我国文化市场发展的制约因素，严重损害到我国的精神文明建设。 　　2.5 文化市场体制中的阻碍因素 　　在我国涉及文化市场管理方面的部门有文化部、新闻出版总署、公安部门、城管部门、工商部门和街道办等，由于各部门的管理范围交叉重叠、权限划分不清，易造成相互推卸责任，互相抵赖等现象。另外，我国文化体制在改革开放后有了明显的改进和发展，但是传统的文化体制仍然没有发生根本性的变革，如“政企不分”、“管办不分”等问题，并没有真正地解决。这严重阻碍了文化市场的管理和发展。 　　3 针对我国文化市场管理的对策 　　管理、整治我国商品文化市场，是我国精神文明建设的要求，是人民安居乐业的需要，是我国发展先进优秀文化的基础，是发展市场经济的有效保障。对于文化市场的管理，要多管齐下，囊括各个方面。 　　3.1 改变立法工作滞后的现状 　　法律，是文化市场管