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西部欠发达地区构建终身教育体系目标与策略 　　摘要：经济的高速发展和社会的不断进步，对教育提出了更高的要求。构建学习型社会，建立终身教育体系，由人力资源大国发展为人力资源强国，是时代赋予终身教育的艰巨任务。 　　关键词：西部地区 终身教育 策略 　　《国家中长期教育改革与发展规划纲要》明确指出：“构建灵活开放的终身教育体系” “搭建终身学习‘立交桥’，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要”。西部地区，尤其是经济欠发达地区经济和社会发展要适应激烈的竞争，跟上迅猛发展的潮流，就必须紧扣时代的脉搏，大力发展终身教育，形成“人人是学习的主人，处处是学习的场所，时时是学习的机会”的良好局面。 　　一、完善终身教育体系的重要作用 　　国家西部地区与经济、教育发达的东部地区相比，仍有较大差别。在经济欠发达、人才较匮乏地区占领人力资源高地显得尤为重要和迫切，因此，我们必须要以科学发展观为指导，充分发挥终身教育体系在人力资源建设中的重要作用。 　　1.充分发挥终身教育体系在构建全民学习、终身学习社会中的重要作用。西部欠发达地区基本状况是人口多、底子薄，发展不平衡，优质教育资源相对短缺，群众受教育程度仍处于较低的水平，尽管普通高校不断扩招，但大部分人受教育的机会仍然受到限制。而以开放理念和远程通信与多媒体技术为支撑的远程开放教育，包括社区教育等，突破时空的限制，使任何人在任何时候、任何地点参与学习成为可能；广播电视大学、社区开放大学、函授等通过灵活的教育形式，使广大学员享受到了不进高等院校校园一样能够学知识的待遇和乐趣。因此，大力发展终身教育体系，对于打造全民学习、终身学习，建设学习型社会具有十分重要的作用。 　　2.充分发挥终身教育体系在发展继续教育和社区教育中起到的重要作用。随着国家包括城镇化在内的“四化互动”进程的加快，产业结构和职业结构面临着更多的调整。一个劳动者将面临多岗位竞争，很难做到在一个生产岗位上固定不变，而这些转岗就需要不断地进行再就业培训和学习，才能满足其发展的需要。只有充分发挥终身教育体系在继续教育中的重要作用，才能促使各类终身教育机构做大做强。 　　3.充分发挥终身教育体系在缩小东西部及城乡教育差距，促进教育均衡发展中的重要作用。由于历史、地理等多方面原因，西部欠发达地区不论从经济还是在教育方面，都处于相对落后的境地，教育发展的不均衡状态，严重制约着经济的发展，也相对削弱了这些地区人们受教育的机会和程度。而终身教育体系的完善和发展，必将不断缩小这一差距，为这一地区提供更多受教育和受培训的机会，让更多的群众享受到终身教育带给他们的知识和财富。 　　因此，我们应当高度重视各级广播电视大学及社区开放大学等施教机构的工作，为它们的建设和发展创造有利和宽松的条件及环境，使之能在多元教育需求中发挥更大、更积极的作用。 　　二、完善终身教育体系的指导思想和工作目标 　　终身教育理论的奠基者法国人保尔?朗格朗（PaulLengrand，1910――2003）对教育做出的新的认识和界定，认为教育不再等同于学校教育，而是贯穿整个人生的、促进个体“学会学习”的全新概念。只有它才能打破学校教育、家庭教育和社会教育之间相互隔离的状态，而将之有效地结合了起来，这是一种民主化的教育体系。终身教育体系的内容和形式十分丰富，我们应该有充分的认识，要在西部欠发达地区积极开展职业技术教育、成人教育、继续教育、社区教育和现代远程教育，构建终身学习的公共资源平台，这样才能真正实现建设学习型社会的远大目标。 　　我们的总体目标是：围绕区域经济的发展战略，树立新的学习理念，构筑终身教育体系，建设各类学习型组织，积极营造“人人终身学习，时时处处学习”的氛围，全面提升个人和组织的学习意识、创业意识、创造精神和创新能力，提升综合竞争力，与经济和社会发展计划保持同步，力争在五年时间内构筑起学习型社会的基本框架，用十年左右的时间构建起与率先基本实现现代化同步的比较完备的学习型社会体系。 　　三、应当着力做好的重点工作 　　要在基础较为薄弱的条件下构建终身教育体系，困难很多，压力也会很大。因此，西部欠发达地区各级政府的高度重视和社会的广泛认同显得尤为重要。 　　1.建立终身教育制度。积极发展学前教育，高水平普及基础教育，大力发展职业教育和成人教育，规范发展民办教育，提高高等教育质量。要将终身教育和终身学习的思想贯穿于各个层次、各个领域，努力提高全社会的学习能力、就业能力和可持续发展能力，为市民提供丰富多样的教育和学习服务。 　　2.健全终身教育机构。各级领导机构要履行职责，做好规划，加强并保证投入；各级施教机构要不断完善功能，加强自身建设，积极拓展，发挥已有优势，形成良性发展格局；各行各业要大力支持配合，积极协助推进终身教育事业的