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西部地区农村小学教育实现跨越发展若干对策 　　摘要：百年大计，教育为本。小学教育在教育中更是具有不可替代的基础地位。西部地区经济发展落后，地方财政薄弱，教育投入不足，农村小学教育整体水平较低。针对制约西部地区农村小学教育发展的主要因素，笔者提出了五条对策性建议：（1）找准小学教育的战略定位；（2）重新审视小学教育发展理念；（3）精心打造小学教育师资团队；（4）全面加快小学教育现代化建设；（5）逐步完善小学教育帮扶机制。这些对策性建议对于推动西部地区农村小学教育实现跨越发展具有一定的指导意义。 　　关键词：农村小学教育 跨越发展 对策 西部地区 　　党的十八大明确表明：“大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。”在西部各省提出转型跨越发展的大背景下，我们积极探索如何实现西部地区农村小学教育的跨越发展，对于促进西部地区长远发展具有重要的现实意义。改革开放以来，西部农村小学教育发展迅速，取得了可喜的成绩，但与东部地区相比仍存在很大差距。西部地区整体生态环境脆弱，经济基础薄弱，农村小学教育投入明显不足，教育发展理念落后、教育经费不足、教师队伍薄弱、教育基础设施落后等因素是制约西部地区农村小学教育发展的主要因素。 　　一、找准小学教育的战略定位 　　百年大计，教育为本。小学教育是教育的黄金阶段，是人生教育的开端，在教育中具有不可替代的基础地位。文献表明，小学教育是提高全民素质的基本教育，是学生全面发展的重要阶段，是学生心智开发的宝贵时期。近年来，国家高度重视西部地区农村小学教育。按照党的十八大精神，国家将进一步加大西部农村小学教育投入，使得西部地区农村小学教育进入快速发展的历史机遇期。 　　因此，国家和西部地区应将农村小学教育实现跨越发展当成西部地区实现转型跨越发展的重要组成部分来对待，将农村小学教育作为专题纳入五年规划和相关专项规划，逐年加大农村小学教育投入。目前，教育部、国家发展改革委、财政部制定了《中西部高等教育振兴计划（2012―2020年）》（教高[2013]2号）。但仅仅关注高等教育是不够的，国家应适时研究制定《西部地区农村小学教育转型跨越发展行动计划》，西部地区各省份应研究制定针对性强和可操作性强的实施方案，对制约本地农村小学教育发展的瓶颈因素逐一破解，切实推进农村小学教育实现转型跨越发展。 　　二、重新审视小学教育发展理念 　　长期以来，小学教育都是在义务教育和应试教育的理念指导下缓慢发展，教育工作者很少去全面审视小学教育的发展理念。西部地区农村小学教育在硬件和软件都相对落后的情况下，倘若不能在发展理念上取得突破，是难以实现转型跨越发展的，更谈不上追赶其他地区。诚然，义务教育和应试教育理念对推动西部地区农村小学教育发展起到了不可磨灭的作用。但是，世界在变化，时代在进步，小学教育理念必须跟上时代的步伐，才能获得更强大的生命力。只有在理念上领先，才能在实践中领跑。 　　要实现西部地区农村小学教育的跨越发展，我们必须重新审视小学教育的发展理念。第一，要尝试走出义务教育和应试教育的固有框架，重新全面审视小学教育的发展内涵，构建小学教育发展的目标体系。第二，归纳影响各子目标的决定性因素，并对子目标和决定因素之间的关系进行全面解析。我们对小学教育发展的新理念进行了透视，具体详见表1。 　　表1 ：小学教育发展新理念透视表 　　■ 　　三、精心打造小学教育师资团队 　　首先，全面提高西部农村小学教师福利水平，切实提高西部农村小学教师的基础工资，积极落实国家有关西部农村地区的各种教育优惠政策和待遇条款，不断提高农村教师的收入水平。国家、省市、县区应联合创建西部地区农村小学教师教学科研奖励基金、培训基金、住房基金。近期以国家投入为主，积极吸引社会资金进入基金建设，并加强基金管理监控机制建设。 　　其次，切实加强西部农村小学教师培训工作。国家要适时出台《西部农村小学教师在岗培训指导意见》，确定西部农村小学教师在岗培训的指导思想、主要目标和重大方针；西部省市要研究制定《XX省（市）农村小学教师在岗培训行动计划》，明确重点推进的区域、学校、学科，规划建设一批农村小学教师在岗培训中心，确定培训的重点任务、主要内容、实施方式、考核标准以及保障措施；西部县区要研究制定《XX县（区）农村小学教师在岗培训行动方案》，逐条落实上级政府下达的培训任务，确定年度培训目标，制定小学教师在岗培训年度推进工作表，严格把关小学教师在岗培训的最终考核，切实推进农村小学教师在岗培训工作。同时，西部各省市每年都要安排一批西部农村小学教师进入教师培训院校接受专业培训，选拔一批西部农村小学教师到教育发达地区观摩教学实践，鼓励西部农村小学教师参加远程继续教育，鼓励西部农村小学教师开展教