产品质量法 PowerPoin 演示文稿.pptVIP

第五章 产品质量法 ●教学目的：1、了解我国产品质量法的基本制度。 2、了解我国产品质量行为的现状。 ●教学重点与难点：产品质量民事赔偿责任的原理 ●问题： 1、本法所称产品含义是什么？什么是农产品？ 2、试区分“缺陷”责任与“瑕疵”责任 3、产品质量行政管理制度有哪些？ 4、本法诉讼时效与民法诉讼时效的关系是什幺？ 5、试考虑精神产品如书刊、光盘等内容有质量问题怎么办？（如文字错误等） ●阅读参考资料 1、《产品质量法》（2000年修正）、《农产品质量安全法》（2006年实施 ） 2、《产品责任法律制度比较研究》刘文琦，法律出版社，前沿部分 3、《中-国产品质量法讲座》世界图书出版公司，1993年版。 一、概念 1、产品：本法所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。 ◆建设工程不适用本法规定；但是建筑工程所使用的建筑材料、建筑钩配件和设备，属于前款规定的产品范围的，适用本法规定。（2000年修正后第2条） ◆军工产品不适用本法。（第73条） ◆因核设施、核产品造成损害的赔偿责任，另有规定的依照其规定。（第73条2款） 不包括初级农产品、未经加工天然形成的物品。 《农产品质量安全法》所称农产品，是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。 2、产品质量： 是指产品性能在正常使用条件下，满足合理使用用途要求所必须具备的物质、技术、心理和社会特性的总和。包括产品的适用性、可靠性、安全性、经济性、美学性及竞争性等。 我国《产品质量法》第26条确定了本法的质量具体化标准。 3、产品质量法的背景介绍： 在市场经济较为发达的工业国家，产品质量法以产品质量立法为主，而在我国则表现为全面的质量管理立法。年英国的温特博特诉赖特的产品质量一案开始，产品质量纠纷一直是以当事人之间的合同关系为依据进行解决的，主要纳入民法范畴。年代，几个主要市场经济国家开始了以无过失责任为基调的西方产品质量法律制度的新阶段，它不仅是关于受害者与产品的提供者进行侵权赔偿的责任的法律，而且也将由于产品质量所导致的竞争问题、社会的经济秩序维护问题、政府对产品供应者的产品质量管理和监督等都逐渐纳入产品质量法律之中。《产品质量法》正是顺应了这一发展趋势，调整对象分为产品质量的监督管理关系和产品质量责任关系。 二、产品质量监督管理制度 1、设了专门的监管机构：（第7、8条） 国家质量检验检疫总局(原国家质量技术监督局) 背景：为克服部门和地方保护主义，1998年3月国家质量技术监督局从国家经贸委中划出，归国务院直接领导；从1999年3月，在全国省级以下质量技术监督系统实行垂直领导，统一管理。后改名为国家质量检验检疫总局。 职责：根据我国《产品质量法》的规定，国务院产品质量监督管理部门负责全国产品质量监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责产品质量的监督管理工作。根据全国人大常委会的立法原意和《国务院关于机构设置的通知》（国发[1998]5号）的规定，国务院产品质量监督管理部门就是指国家质量技术监督局，它负责对全国产品质量工作进行统一管理，组织协调，对产品质量管理进行宏观指导。 按照国务院确定的“三定”方案以及《国务院关于机构设置的通知》精神，国家质量技术监督局的职能在原来的基础上作了一些调整，更加侧重于宏观政策上的指导和组织协调。如划出了部分产品质量监督的职能，把产品质量纠纷的仲裁交给人民法院或社会中介组织解决。还有些职能则交由企业依法自主管理，如工业企业内部的标准化、计量、质量管理和非强制检定计量器具的检定等事项。 根据以上职能调整，国家质量技术监督局的主要职责是：⑴拟定并贯彻执行国家有关质量技术监督工作的方针、政策和法律、法规，制定和发布规章、制度。⑵管理和指导质量监督管理检查，产品质量仲裁的检验、鉴定，组织协调依法查处生产和销售假冒猥劣商品活动中的质量违法行为。⑶宏观管理和指导全国质量工作。组织实施《质量振兴纲要》。⑷统一管理国家标准的计划、审批、编号、发布。⑸统一管理和监督认证认可工作。研究制定认证认可工作的规章、制度，审批、指导认可机构和认证人员注册机构。⑹组织制定质量技术监督事业发展规划。组织协调行业和专业的质量技术监督工作。 地方监管部门 县级以上地方人民政府管理产品质量监督工作的部门的职能主要是负责本行政区域内的产品质量监督管理工作，其中包括依法查处生产、销售伪劣产品等质量违法行为。结合近年来国家有关产品质量监督管理体制改革的内容，其中省部级产品质量监督管理部门的职责，是按照国家法律、法规的规定和省级人民政府赋予的职权，负责组织、协调省级范围内的产品质量监督管理工作。而市（州、盟）、县（区）级管理产品质量监督工作的部门，则在省级产品质量监督管理部门的垂直统一领导下，按照职责分工