中国渔业发现状及发展规划.docVIP

PAGE 1PAGE 10中国渔业发展现状及发展规划农业部渔业局局长　杨坚（2002年8月22日）一、改革开放以来我国渔业发展概况中国是世界上渔业历史最悠久的国家之一。党的十一届三中全会以后，在改革开放政策的推动下，我国渔业步入了快速发展的轨道，特别是1985年党中央、国务院发出《关于放宽政策、加速发展水产业的指示》（中发[1985]5号）以后，渔业进入了高速增长阶段，在一些领域取得了突破性发展，大大加快了由传统渔业向现代化渔业迈进的步伐。一是创造了同期世界最高的发展速度，在世界渔业中占有举足轻重的地位。这一期间，水产品年均增长率约10％，较同期世界渔业约3％的增长率高出近7个百分点，居主要渔业国家的前列。2001年水产品总产量达到4382万吨，比1978年增长6倍多。我国渔业在世界渔业的地位迅速提升，近20年来，世界水产品增加的总量中，中国占了52.8％；我国水产品占世界总产量的比重从1978年的6.3％提高到目前的30％以上，从1989年起至今连续12年居世界首位。二是改变了传统的资源开发模式，成功地对我国渔业发展方向进行了战略性调整，养殖业发展取得了重大突破。我国传统渔业的生产结构以捕捞为主，直至1978年，捕捞产量仍占水产品总产量的71%，养殖产量只占29%。这种以开发天然渔业资源（主要是海洋渔业资源）作为增产主要途径的不合理的资源开发利用方式，给渔业资源带来巨大的压力，严重制约了渔业经济的发展。1985年的中央5号文件和1986年颁布的新中国第一部《渔业法》确立了“以养为主，养殖、捕捞、加工并举，因地制宜，各有侧重”的渔业发展方针，为我国渔业开辟了巨大的发展空间，我国丰富的内陆水域、浅海滩涂和低洼宜渔荒地等资源得到了有效的开发利用，养殖区域从沿海地区和长江、珠江流域传统养殖区不断扩展到内陆、三北地区（华北、东北、西北），目前全国水产养殖面积达到665万公顷，比1978年翻了一番多，产量2726万吨，比1978年扩大15倍。这一时期水产品增加的绝对量中有60%以上来自养殖业，养殖产品占水产品总量的比重从20年前的28.9%升至62.2%，成为世界主要渔业国家中唯一养殖产量超过捕捞产量的国家。捕捞和养殖的比重由1978年的71.1∶28.9到2001年调整为37.8∶62.2；同时，养殖品种也向多样化、优质化发展，养殖品种从过去传统四大家鱼和贝、藻类等少数品种增加到鱼、虾、蟹、贝、藻等近百种，名特优水产品占了较大比例。海洋渔业结构也发生了明显变化，外海渔业有了长足的发展，1985年才起步的远洋渔业也取得了突破性的进展，改变了我国渔船历史上集中在沿岸近海生产的状况。三是水产品市场供给有了根本改观，对保障我国粮食安全发挥了积极作用。我国水产品人均占有量逐年提高，从1995年起超过世界平均水平，2001年人均占有量为34.6公斤，超出世界平均水平10多公斤。1985年党中央、国务院提出用三五年时间解决“吃鱼难”问题的奋斗目标如期实现以后，各地通过开发水域资源，生产优质动物蛋白，在很大程度上缓解了我国人口多耕地少的矛盾，缓解了人口增长对粮食和肉类消费的压力，这是对中国乃至世界粮食安全的贡献。四是渔业成为促进农村经济发展的重要产业，渔民人均收入显著增加，广大群众通过发展渔业率先进入小康。20多年来，渔业一直是大农业中发展最快的产业之一，为农村劳动力创造了大量的就业和增收机会，对推动我国农村产业结构优化和农村经济全面发展发挥了积极的作用。2001年，全国渔业总产值达到2815亿元，占大农业的份额从1978年的1.6%提高到2001年的10.75%。从事渔业的劳动力增加了1000多万，平均每年增加50多万，其中约70%从事水产养殖业。由渔业发展而带动起来的水产品储藏、加工、运输、销售和渔用饲料等一批产前产后的相关行业，规模不断扩大，从业人数大量增加。2001年从事渔业的劳动力增加了80.54万人；渔业乡（镇）811个，比1998年的474个增长了71%。渔业人均收入从1978年的93元提高到2001年的4987元，增加了52倍，大批渔民农民通过发展渔业生产摆脱贫困进入了小康。五是渔业经济质量明显提高，水产品对外贸易稳定增长，渔业经济全球化进程加快。20来年的发展使渔业产业素质得到了迅速提升。主要表现在：渔业基础设施和生产条件明显改善，产业化进程加快。水产育种能力明显增强，渔港建设也取得较大进展，一大批生产、加工、运销相配套的综合性水产龙头企业在发展壮大，水产冷藏保鲜能力和水产品精加工、深加工水平有了明显提高。渔业科技含量大幅度提高，新品种的引进、推广，如对虾、扇贝以及海水鱼人工育苗和养殖技术的突破，使海水养殖品种构成和质量有了根本性的变化；池塘养殖单产大幅提高，每公顷产量由1978年的688.7公斤提高到2001年的5009公斤，