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执法环境构建经验交流材料 　今年以来，我们以转方式、调结构、促发展为总体工作目标，进一步强化大局理念、法制理念与和谐理念，紧紧依靠地方党委政府，切实加强部门沟通，不断创新内部机制，积极构建内和外顺的执法环境，实现了地方经济发展与工商事业发展的同步共赢，有效提升了社会地位，提高了监管效能，塑造了良好形象。 　一、强化大局理念，在服务发展上做文章，促使部门工作上升为政府行为 　实践使我们深刻认识到，唯有紧扣发展才能与地方政府形成“共同语言”，唯有服务为先才能为执法创造良好空间。为此，我们着力强化大局理念，围绕调结构、转方式、促发展的中心任务，认真履行自身职能，使工商工作始终与经济发展同步合拍。 　（一）靠积极作为赢得党委政府的支持。坚持执政为民、构建和谐、促进发展的原则，主动把工商工作融入党委政府工作的大盘子，围绕食品安全监管、百姓消费维权、打击传销等社会关注、群众关心的热点、焦点工作，深入开展专项执法行动，努力维护经济社会的和谐稳定，在有作为中争取有地位。4月份，针对社会反应强烈的“地沟油”问题，我们果断出击，在全市率先开展了食用油市场专项整治活动，取缔“地沟油”黑窝点2个，查获“地沟油”1000余公斤，及时消除了社会负面影响。市委书记王培廷同志为此专门作出批示，要求各有关部门以工商部门为榜样，积极参与查处“地沟油”整治行动，为群众营造安全健康的消费环境。 　（二）靠有效沟通争得党委政府的理解。面对复杂的执法环境，我们切实增强整体意识，自觉将工商工作置于党委政府的统一领导之下，通过主动汇报、广泛沟通，以党政部门作后盾，积极树立执法权威。凡重大案件和集中处罚的案件，及时向党政主要领导汇报“交底”，争取重视与理解,有效减少执法阻力。在违法广告整治、打击传销等专项执法工作中，主动与市委宣传部、市综治委等相关单位进行沟通，建立了“政府领导、分工负责、部门联动、综合治理”的监管机制，对涉及多领域、多部门的复杂案件，组织开展联合执法行动，确保案件及时查处。上半年，在市委宣传部的大力支持下，我们针对媒体广告泛滥的实际，先后3次召开由卫生、药监、广电等相关职能部门参加的联席会议，明确各自职责，限期予以整改。通过综合整治，全市新闻媒体广告违法率明显降低。 　（三）靠打造亮点获得党委政府的肯定。为了增加工商机关在党政领导心目中的砝码，我们在执法和服务工作中，还十分注重发挥职能潜力，在公司上市、股权质押、品牌建设等方面，积极打造工作亮点，并在全国率先推行了工商机关协发税务登记证业务，切实加大了税源控管力度，有效杜绝了偷漏税现象。上半年，全市共协发税务登记证7973户，这一做法引起了广泛的社会关注，新华社专题予以刊发。积极的作为、创新的工作为我们赢得了地方党委政府的高度评价，3月17日，市纪委专门组织市直有关部门在我局召开现场会，推广了我们规范自身建设、服务科学发展等方面的经验。 　二、强化法制理念，在借力造势上下功夫，推进单打独斗向整体协作转变 　依法行政是工商执法的根本要求，取得公、检、法等相关部门的配合和协作，进一步规范执法行为，是确保工商执法工作顺利开展的关键。为此，我们着力强化法制理念，坚持以建设“法制工商”为目标，积极加强与相关执法部门的联系和沟通，变单打独斗为整体协作，借助外力为工商执法工作提供支持，排除干扰，杜绝隐患。 　（一）实施“三定一通”，切实加强与人民法院的联系。“一定”，就是定期召开联席会议。与市区两级法院每季度召开一次行政执法工作联席会议，交流行政执法状况，探索执法过程中遇到的疑难问题。“二定”，就是定期开展执法调研。根据工商执法的难点和焦点，确定调研课题，市局法制科长与中院厅长一道深入县局和工商所召开座谈会，实施法制调研。通过调研，针对一些共性问题，形成具体的指导意见，为基层执法提供了有效依据。“三定”，就是定期开展案件评审工作。年底组织由中院领导、法官和各县局法制科长参加的案件评审小组，到各县局开展案件巡回评审工作，现场解决基层处罚程序不规范、证据不充分及适用法律不准确等问题。“一通”，就是随时保持信息沟通。遇到重大复杂案件，积极加强与法院的沟通，牢牢把握工作的主动权。 　（二）强化“三项合作”，积极争取公安部门的配合。一是强化移交合作。在移交案件过程中，我们与公安机关达成默契：对涉嫌的犯罪案件双方事先进行沟通，确认需要移交的，及时移交；公安部门根据自身职能，随时将社会危害较小、构不成刑事犯罪的案件移交给我们。这一做法，既减少了移送环节中的扯皮现象，提高了执法效率，又降低了执法风险，实现了双方的互利共嬴。今年上半年，我们先后向公安机关移交案件4件，接受公安部门移交案件6件。二是强化取证合作。为破解“两虚一逃”等案件查处过程中面临的银行取证难题，我们与公安机关达成执法协议，确定此类案件统一由公安部门出面协助取证，从而有效地