八大举措加快万盛新农村建设.docVIP

八大举措加快万盛新农村建设 万盛区农办主任 卢建华 目前，全市围绕“1小时经济圈”发展战略，纷纷提出了“统筹”“突破”“加快”“率先”的奋斗目标，为力争在一小时经济圈建设中抢得先机，掀起又一轮发展的热潮，作为新农村建设的牵头部门，我们将抓住1小时经济圈建设的重大机遇，迎接新的挑战，积极主动地适应新的形势，努力将我区打造成为“1小时经济圈”内特色农产品加工基地、重要的鲜活农产品生产基地和“美丽山乡”休闲度假服务区。我个人认为从以下几个方面提出思考和建议。 一、我区农业和农村经济发展与“1小时经济圈”的关系 目前，我区农业和农村发展在“1小时经济圈”中的排位是：耕地面积占“1小时经济圈”的0.9%，排19位；GDP排22位；农业增加值排20位，农业的增长速度第17位；农民人均纯收入排第20位。从排位情况来看，我区面积小、经济总量小、发展速度还有待加快。现实状况就要求我们必须负重自强，加快发展，提速升位，富民强区，争创一流，要争创资源型城市转型的先进典型。 二、我区农业和农村工作的现状。 一是农村基础设施较差，抗风险能力较弱。我区农业基础设施脆弱，抗御自然自然灾害能力不强，农业综合生产能力还亟待提高，有近7万农村人口饮水安全缺乏保障，17个村公路未实现通达，31个村公路未实现通畅。二是相关设施落后；二是农业产业化经营水平不高，竞争力不强。龙头企业规模不大，产业链较短，农产品市场竞争力较弱，农民增收难度大。2006年度，我区主要农产品产量为：茶叶630吨，猕猴桃600余吨，方竹笋1500吨，鲜花椒200吨，企业生产规模太小，产量太少，不能从根本上让农民增收致富；三是农民素质较低，内动力不足。据统计调查，我区农村初中以下文化程度的人口占劳动力总人口的72.8％，在富余劳动力中有知识、善经营、会技能的农民较少，农民转岗就业能力较弱，推动农村劳动力转移的压力仍然很大；四是“三农”投入不足，拉动力不够。我区农村发展，尤其是公共事业的投资欠账多，发展任务十分艰巨。 三、围绕“1小时经济圈”，采取“八大”举措，推进新农村建设。 按照市里规划的“1小时经济圈”的发展目标，到2012年“圈”内23个区县的农民人均纯收入要达到6100元，目前我区还差2832元，按五年计算，年均要增加566元，要实现这项目标，任务艰巨，任重道远。因此，要千方百计采取多种措施，调整三次产业的比例，提高城镇化率，增加农民收入。 一是增加农业投入，抓政策落实。根据1小时经济圈的条件，农业的发展思路是服务城市、繁荣农村、提升农业、富裕农民。要围绕发展现代农业和促进农民增收，加大对“三农”的投入，统筹城乡经济发展求，加大力度调整国民收入分配格局，努力使公共财政向“三农”倾斜、公共设施向“三农”延伸、公共服务向“三农”覆盖，形成农业投入稳定增长的长效机制，实实在在地为农民办实事。确保“四项补贴”（直接补贴、良种补贴、农机购置补贴、农资综合补贴）和“四项新政策”（即： 一是全区实行农村最低生活保障制度；二是启动农业政策性保险试点，对农户参加农业保险予以保费补贴；三是对农民“一事一议”筹集资金开展农村公益设施建设的，可结合项目计划安排，进行适当的奖励补助；四是对企业捐款和投资建设农村公益设施的，可按规定享受相应的税收优惠，并可享有建设项目的冠名权）落到实处。 二是加快农产品基地建设，增加农民收入。目前,我区特色农产品的品质较好，但品种不多、总量不大，而我区列入“1小时经济圈”的现代农业产业基地，只有优质笋竹基地，且占有的份量不多，规模不大。因此,要重点培植茶叶、猕猴桃、笋竹、生猪、小家禽等“三大工程”、“三大支柱”以及乡村旅游业等特色产业，并依托“滴翠剑名”、“林海翠屏”、“黑山雪芽”等获得国际金奖的优质名茶和其他拳头产品，加强无公害、有机食品认证、商标注册和品牌的保护，努力培育我区农副产品知名品牌，提升竞争力。 同时，积极支持发展“一村一品、多村一品”，努力实现“一镇一业，一区一业”，加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村镇。2007年，新建茶叶和猕猴桃基地各2000亩，改造各1000亩；新增笋竹投产面积5000亩；新发展无公害蔬菜基地2000亩，探索发展“小杂粮”规模种植、加工，启动与桐梓县合作建设10万亩方竹笋基地的 三是加快农业产业化推进力度,以产业带动农业发展。依托渝黔煤电化综合开发基地列入“1小时经济圈”六大产业集群布局的优势,做好资源产业替代产业的项目策划和包装,出台农业产业化企业在税收、信贷、土地、技术等方面的优惠政策，大力发展龙头企业，靠龙头带基地，联市场，变产品为商品；建立区级部门对口联系龙头企业、镇村干部对口帮扶种养大户的机制；积极打造茶叶、猕猴桃、笋竹、蚕桑、小杂粮、生猪、小家禽等一批生产、加工、销售一体化经营的优势产业链