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高职院校实验室固定资产管理存在问题及对策
高职院校实验室固定资产管理存在问题及对策
摘 要:在高职院校财务管理中,实验室固定资产管理是重要的部分。加强实验室固定资产管理,提高实验室固定资产使用效益,对促进高等教育事业的发展具有十分重要的意义。针对高职院校现行实验室固定资产管理中存在的主要问题,提出解决问题的思路与对策。
关键词:高职院校;实验室;固定资产;管理
中图分类号:F406.4 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2013)14-0240-03
实验室固定资产是高职院校赖以生存的物质基础,是高职院校开展教育教学、科学研究、行政管理和生活服务等工作不可缺少的基础条件。随着中国经济的高速发展,高职院校办学规模和办学层次不断扩大,高职院校拥有的实验室固定资产无论是数量还是质量都有了明显提高。2010年12月教育部公布的高职院校实验室固定资产总值已达10 430亿元,比2007年公布的5 000亿元增长了1倍多。作为教学、科研、行政后勤管理的物质基础和必备条件,实验室固定资产也因高职院校筹资来源和投资去向的多元化,结构更加复杂化。管理难度越来越大,传统的管理模式、方法与手段在管理实践中日益显现其缺陷和不足。如何管理好高职院校实验室固定的资产,要使其作用的效益值达到最大,保证固定资产的完整性及安全性是亟待解决的问题。
一、高职院校实验室固定资产管理存在的主要问题
1.管理责任模糊,制度施行度不好
现在,高职院校实验室中固定资产的管理缺少疏导及协调,在账务管理及物品管理上相混淆与断节,账在物去、物在账没的情况有很多。
第一,在高职院校固定资产的购买以及固定资产的运用上是分开的。高职院校实验室的固定资产一般通过后勤处采购,而系部有使用权。因为缺少清晰的固定的资产运用职责条例,拥有使用权的系部在维护及看管资产上就没有尽全责,使得实验室固定资产管理出现无序状态。全面和权威的协调以及管理系统提供信息的缺乏,使得很难反映学院实验室固定资产的全貌。
在目前高职院校实验室固定资产的购置和使用方面日益多样化、复杂化的情况下,高职院校没有专门设立实验室固定资产的统一管理机构、建立完善的管理体系,必定会对实验室固定资产管理的造成混乱。这样实验室的固定资产出现损害情况时,因为缺少标准的报废条例,拥有使用权的系部往往不及时上报,这样资产的看管责任部未可以真实地得到学校实验室的固定资产流动情况。
第二,购买及复算相分开。因为实验室固定资产的变化、报废流动均可以通过后勤部进行整理,上报财务科,他们再依照整理的数据进行全校所有的这些资产的财务复核,由于未能和固定的资产进行接触,使得财务数据可信度较低。上述情况均造成账实不符的情况,没有财务的监督以及和看管效果。
将固定资产从货币形式转化为实物形式,要由从强到弱的制度进行约束。规范高职院校资金的看管条例,通过一定专业水平的财会实行管理,实施职责的分开,降低错误产生的概率。学校实验室的固定的看管,因为数量、属性、看管制度以及相关看管人其本人水平等缘由,关联的管理条例不能进一步完善。尽管有些高职院校制定了管理规章,然而却不去遵循,并且有责也不追究,常常发生实行度不够的现象;而且有些高职院校的条例比较陈旧,实行上有难度,只是在意其形式,没有其该有的规范效果。
2.实验室固定资产利用率低并且调剂较难
因为高职院校里面用部门来进行分权,政务管理以及权益分配都比较独立,某些部门通常以其部门权益为起点,产生了实验室的固定的财产在部署上的“细却全面”、“系部归属”的观念,而且,在实验室的装置配备上实行“超前”的思想,只是要求精、尖、高,这就使得教学同科研脱节,形成了高价却利用率低的情况,造成资源的浪费。并且对实验室固定资产的购置缺乏计划和有效的制约,严重造成抢资源、争项目、重复购置、使用效率不高的现象。由于管理体制等原因,学院对这些资产的调剂又显得无力,由此产生的闲置浪费现象随处可见。
3.管理技术和方法落后
一是技术落后。目前,大部分高职院校已经运用电脑对实验室的固定资产进行管理,然而他们只是重在统计以及数据库采集,对于工作流程的控制不在乎,系的运行是相对独立的,自成一体,互相排斥,管理部和运用方在消息上不相关联,不能使得数据能实现共享。如今校园都进行了数字化管理,像这样的落后的管理程序必定未能达到信息时代对资产的管理需求。二是方法比较落后。相当部分的高职院校采取了对实验室固定资产统一管理的管理方法,不能设置单项操作,没有重点,从几十万元到几百元的资产,采用同样的管理方式,使得实验室的固定资产管理效益产生了不良影响。
4.资产的复核不准
第一,建筑物的复核不满足会计条例的要求。建筑竣工后,因为种种缘由,通常不能及时进行完工结算,而且运用许多年后依旧没有复核
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