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林州市农民专业合作社发展现状与对策 　　河南省林州市辖16个乡镇、4个街道，543个行政村，1766个自然村，总面积2046平方公里，人口105万，其中农业人口80多万。近年来，林州市认真贯彻实施《中华人民共和国农民专业合作社法》，采取多种措施，引导各类农民专业合作社快速发展，取得了较好成效。 　　一、发展现状 　　截至目前，林州市在工商局登记注册并开展正常生产经营活动的各类农民专业合作社327家，注册资金约1.9亿元，入社会员3万余人，约占全市农民总数的4%，辐射带动农户13.47万户，会员较入社前人均增收近万元，普遍高出非成员收入20%以上。总体来看，其发展主要有以下特点： 　　涵盖范围广泛。涉及种植、养殖、沼气、加工、劳务、信息、技术等多个领域，遍布全市20个乡镇、街道的280多个村，覆盖农业、林业、畜牧、供销、农机等各行业。 　　地域特色明显。形成了包括三大类数十个品种的特色产业，以猪牛羊为主的畜牧养殖，以黄芩、丹参、菊花、柴胡、板蓝根、冬凌草为主的中药种植，以核桃、花椒、山楂为主的林果业。 　　经济效益突出。合作社生产经营的肉蛋奶、小杂粮和干鲜果品明显高于同等条件下粮食作物的收入，在坡地种植亩效益核桃可达5000元，中药材可达3000元，小杂粮可达2500元。 　　服务质量更优。合作社服务内容不断丰富，由生产、技术服务为主，逐步向销售、运输、贮藏、加工等环节延伸，涉及农业产前、产中、产后的各个环节。合作社的服务区域也不断拓展，发展较快的合作社由对本村、本乡服务开始向跨乡镇、跨县域发展。如城郊乡合力养猪专业合作社社员遍布河南、山西、河北等地，其主要成员单位萌发科技有限公司曾获评“全国百强规模养猪场”，并通过国家无公害畜产品产地认定和无公害畜产品认证，产品远销上海、北京等一线城市。 　　职责履行充分。各有关部门在宣传发动、指导建章立制、提供政策扶持、协调解决问题等方面积极作为。在发展畜牧业合作社方面，林州市成立了场区建设指导、科学养殖、疫病防治等专业小组，开展技术指导和服务；镇村两级畜牧协会的办公用地、用房全部由政府无偿划拨，并拨付启动资金；养殖场和小区自发成立专业合作组织，由镇村两级为其办公场所无偿提供水电路三通和通讯设施。 　　二、主要做法和成效 　　（一）在发展政策上，注重加强领导，优化服务 　　林州市成立农民专业合作社领导小组，把办公室设在市新农办，协调各涉农单位出台了一系列相关文件，把合作社发展作为工作重点，与坡地经济、土地流转、产业化经营等各项中心工作结合起来。农业、财政、税务、金融等部门出台相关政策，设立扶持资金，对合作社发展工作及所带动农户的生产经营活动给予资金奖励、税收减免和信贷支持。 　　（二）在发展方向上，注重围绕特色，打造品牌 　　发挥山多坡广的优势，打造以核桃、花椒、中药材种植和坡地畜禽标准化养殖为主的坡地经济产业链条，种植类、林业类合作社共80多家，在品种引进、产中管理、产品质量等环节特色明显，形成品牌带动效应。如林州市东姚宏鑫洪河小米专业合作社主要生产小米、杂粮等20余种系列产品，向国家工商总局注册了“东姚洪河”牌商标，年生产量5000余吨，是集小米、杂粮精深加工和优质小杂粮品种推广示范于一体的农业产业化重点龙头企业。 　　（三）在发展内容上，注重创新模式，扶强扶优 　　把畜牧业作为重点产业、富民产业来抓，养殖及相关加工、信息、技术类合作社达207家，约占全市62%，吸纳各类规模养殖场户入会入社约6000个，年购销饲料兽药、引进良种、销售畜产品价值30亿元以上，约80%以上的畜产品销往省外市场，成功创建为全国生猪调出大县（市）。目前，林州市已形成场户合作、小区联户、龙头带动、镇村联办等四种类型的畜牧业合作社和协会。 　　（四）在发展目标上，注重统一标准，增收促效 　　围绕“建一个组织，富一项产业，带一方群众”的目标，指导合作社在种植、养殖、加工的过程中，实行统一供种、防疫、技术指导、采购、销售等服务，降低了市场风险和生产成本，增加了社员的收入。如茶店乡胡家沟药材种植专业合作社为全乡乃至全市药材种植户提供种植技术指导、收购、销售等服务，拉动全乡种植中药材达3万亩，年产值4000余万元，全乡人均增收1100元。 　　三、存在问题 　　注册门槛高。合作社办理工商登记的环保评估、防疫证明、食品卫生许可证等前置手续困难，如养殖业合作社注册登记要求必须有市级资质环评机构的环保评估，而农民自身没有能力搞环保评估，需要交纳2～5万元的费用，这对于刚组建、经济实力还较弱的合作社无疑是个高门槛。 　　筹资渠道窄。多数合作社办理扩大生产经营贷款十分困难，可用抵押品不多，联系担保户不易，且身份尚未被金融机构认可，难以正常开展信贷活动。同时贷款手续烦琐，信贷门槛高，并且利息较