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有效推进内蒙古生态文明建设探讨 　　生态文明，主要是指人类在处理与自然关系时所达到的文明程度，是指人类社会与自然界和谐共处、良性发展的状态。中国共产党十六大提出“推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。十七大报告明确提出“生态文明建设”；十八大报告再次论述“生态文明建设”并独立成篇，指出：必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。内蒙古自治区第九次党代会决定，必须把生态建设和环境保护作为一项十分重要的任务，在坚定不移地推进工业化、城镇化和农牧业现代化的同时，坚持不懈地加强生态建设和环境保护，努力走出一条具有内蒙古特色的生态文明发展之路。 　　改革开放特别是实施西部大开发以来，党中央、国务院和内蒙古党委、政府高度重视生态保护与建设，确定了“把内蒙古建设成为祖国北方重要的生态防线”的宏伟目标，在我区组织实施了京津风沙源治理、退牧还草、退耕还林、天然林资源保护、野生动植物保护及自然保护区建设等重点生态工程，范围涉及全区90%以上的旗县，近年来累计投入生态建设与保护资金达500多亿元。这些重大生态保护建设工程和政策的实施，全面提升了内蒙古生态文明建设的水平，取得了良好成效。但是，内蒙古生态文明建设还面临一系列的困难和问题，需要深入地研究，逐步地化解。 　　（一）森林面积和蓄积实现了双增长 　　2002-2011年，全区累计完成林业生态建设面积1.02亿亩，年均建设面积1000万亩，约占全国的1/10。有近亿人（次）参加义务植树，共植树7亿多株，森林面积和蓄积实现了持续“双增长”。目前内蒙古森林面积已达2366.7万公顷，占全国森林总面积的12.11%，居全国第1位；人工造林保存面积达到9790.35万亩，占全国的8.54%，居全国第1位；林木蓄积量达13.6亿立方米，占全国的9.12%，居全国第5位；森林覆盖率达到20%。森林资源总量的持续增长，对二氧化碳的吸收能力显著增强，我区森林年固碳能力为3600.87万吨，居全国第3位；全区林业碳汇总能力达到7.33亿吨。 　　（二）荒漠化及沙化加剧的势头初步缓减 　　据内蒙古第三次荒漠化监测结果显示，2004年我区荒漠化土地为9.33亿亩，比1999年减少2400万亩，荒漠化土地占全区总土地面积的比重降低至52.6%，降低了7.4个百分点；沙化土地6.24亿亩，比1999年减少730万亩，全区土地沙漠化扩展速率已降为-0.23%，多年来首次出现负增长。据内蒙古第四次荒漠化和沙化土地监测结果显示，2004-2009年，荒漠化土地面积减少4671平方公里，年均减少934平方公里；沙化土地减少1253平方公里，年均减少251平方公里。在内蒙古境内的巴丹吉林、腾格里等五大沙漠周边重点治理区，沙漠扩展现象得到遏制；重点治理的科尔沁、毛乌素、浑善达克、呼伦贝尔四大沙地等区域，生态环境明显改善；京津风沙源治理工程区内沙化土地净减少443平方公里。 　　（三）草原生态保护与建设不断加强 　　2000年以来，国家相继实施了京津风沙源治理工程、退牧还草工程、草原生态保护奖补政策等，拉开了草原生态建设的大幕。“十五”期间，全区草原建设总体规模年均达8219万亩，比“九五”期间年均增加4575万亩。“十一五”期间，草原建设总规模5亿亩，禁牧休牧面积7.8亿亩。2006-2011年，全区草原禁牧和草畜平衡面积达10.2亿亩。目前全区草原植被盖度平均为38.85%左右，比2000年提高了8.27个百分点；生态治理区内草产量提高了0.5-3倍，牧草高度提高了4.7-22.6厘米，林草盖度达到50%左右。 　　（四）水土流失治理有所拓展 　　据统计，“十一五”期间，全区共治理水土流失面积18191平方公里，其中建设基本农田66万亩，营造水土保持林草1785万亩，实施生态修复5411平方公里，建成淤地坝513座。截至2010年底，全区累计治理水土流失面积11.02万平方公里，占水土流失水蚀面积的73.4%，已有的水土保持措施每年可保持土壤11万吨左右。 　　（五）循环经济与非资源型产业的发展受到重视 　　内蒙古积极落实产业转型升级和节能减排政策，全力推进循环经济与非资源型产业发展。截至2011年底，全区共有62个工业循环经济试点示范园区，其中，国家级循环经济试点单位7个，自治区级循环经济试点单位55个，涵盖煤炭、电力、钢铁等多个资源型产业。截至2011年底，我区能源工业投资占全区规模以上工业投资的比重由49%下降到38%，非资源型产业投资比重由47.5%上升到59.2%。 　　（六）自然保护区建设的步伐加快 　　截至2010年，我区已建各级