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免费义务教育在我国城市推行问题与对策 　　摘要：我国农村推行义务教育阶段免学杂费已具有一段历史，目前我国在城市义务教育阶段推进免学杂费，这将对我国全面推行义务教育意义重大。本文拟探讨免费义务教育在我国城市推行存在的一些问题，并尝试给出一些对策，以期在我国城市顺利推行免费义务教育。 　　关键词：免费义务教育；城市；问题；对策 　　Abstract: Chinas rural compulsory education stage tuition fee waiver has a long history, at present our country city compulsory education stage to promote free tuition and fees, this will help our country to fully implement the compulsory education is of great significance. This paper will discuss the free compulsory education in some problems of the our country city implementation of existence, and try to give some countermeasures, in order to implement free compulsory education in the city of our country. 　　Key words: free compulsory education; city; problems; countermeasures 　　中图分类号：G512.3 　　2005年12月，我国开始在农村推行义务教育免收学杂费。2008年9月，我国免收城市学生义务教育阶段学杂费，每生每年可免交190元至350元不等的费用。这样，我国义务教育阶段学杂费逐步实现了从农村到城市的全部减免。免费义务教育在城市推进，仍然存在一些问题，比如，义务教育财政投入偏低。本文拟探讨免费义务教育在我国城市推行存在的一些问题，并尝试给出一些对策，比如，加大政府财政投入等，以期在我国城市顺利推行免费义务教育。 　　一、城市推行免费义务教育面临的问题 　　2005年，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,我国正式在农村推行义务教育免学杂费。2006年，在义务教育阶段，我国西部地区农村全部免除学生学杂费。2007年，我国义务教育全免学杂费范围扩大到中部和东部地区。2008年，我国在城市推行义务教育全免学杂费。我国在城市推行学生义务教育阶段学杂费获得了一定成功，但仍面临诸多问题。 　　1、义务教育财政投入偏低 　　我国义务教育财政性投入占GDP的比例仍然偏低，2008年义务教育财政性教育经费占GDP比例仅为1.97%。经济发达国家初中和小学的公共教育支出占GDP比例多数在2%-2.5%。世界上大多数国家义务教育教育经费基本上由政府承担，政府的投入在85%-90%以上。我国义务教育经费投入中，政府所占比例仅76.7% 。据舒尔茨，小学教育的投资回报率为35％，中学教育的投资回报串为20％，高等教育15％。因此，保障义务教育经费投入的比例势在必行。加大中央和省财政转移支付力度，创新教育融资制度，教育融资多样化，确保义务教育经费充足到位。 　　2、教育潜在失衡 　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要》将促进义务教育均衡发展作为促进教育公平重点。共享优质教育资源、改造薄弱学校、教师校际交流，均衡发展的理念不断深入社会实践。我国教育改革严重滞后，基础教育缺乏发展战略，教育管理落后，长期的应试教育破坏了教育生态。部分低收入家庭和农民工子女被排斥在城市学校外。即使进城求学，城市学校收费不合理、不平等，在农村享受的免课本费、作业本费等优惠政策不能继续享受。以2006年《义务教育法》为标准，我们公布《义务教育法》，构建了公平的义务教育体制，法律上结束了诸如重点校、重点班教学体制，但实施阻力较大。我国应不断规范办学行为、减轻学生课业负担、缓解城市择校、帮助农民工子弟上学、上好学，深入实施素质教育，不断促进教育公平。 　　3、义务教育完成率偏低 　　我国每年500多万学生在完成九年义务教育前辍学，教育资源极大浪费，九年义务教育完成率偏低，未完成义务教育的学生大多不具备就业所需的基础知识和基本技能。据2012年国家审计署行调查， 2006年52个县1155所学校辍学人数为3963人，2011年8352人，增加了近1.1倍。高等教育培养承担方式改革，教育费用不断上涨，教育支出成为普通家庭最大的支出。 　　二、城市推