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有关云南高职高专院校对东盟教育输出现状与对策研究 　　【摘 要】近年来，中国与东盟的经济合作日益增强，双方经贸合作取得了巨大发展，在这个过程中对高技能应用型的人才需求日益增大，从而为云南高职高专院校的教育输出提供了巨大发展空间。本文重点分析了云南高职高专院校对东盟教育输出的特点和现状，对东盟教育输出的优势，最后提出了对东盟教育输出的几点看法。 　　【关键词】教育输出；教育服务贸易 　　云南地处中国西南边陲，比邻东南亚、南亚诸国，是中国与东盟及南亚开展合作的重要通道。近些年来，中国与东盟的经济合作日益增强，云南与东盟展开了全方位的经贸合作。东盟在发展的过程中对高技能应用型的人才需求越来越大，为云南高职高专院校对东盟的教育输出提供了巨大的发展机遇和空间。根据云南省委、省政府2006年《关于加快推进高等院校实施“走出去”战略、提高高等教育国际化水平的若干意见》、2008年《关于加快云南教育国际化进程的实施意见》的精神，近年来云南省增强与国际组织、外国政府及学校的广泛联系，努力提升教育国际交流与合作水平，合作办学、交流访问、教育培训、项目合作等多领域对外交流正纵向推进。为抓住中国-东盟自由贸易区建设的历史机遇，提高我省教育服务贸易水平，推进高等院校实施“走出去”战略，给高职高专院校的教育输出提供了良好平台，引发很多教育工作者的思考。云南应充分利用区位优势结合“桥头堡”建设的浪潮，向比邻的东盟国家实施高等职业教育输出。 　　一、教育输出与教育服务贸易 　　教育服务贸易是国际服务贸易的组成部分之一。在经济全球化和区域一体化的背景下，教育作为商品和一种产业越发清晰。教育服务贸易也分输出和输入，教育输出则是其中组成部分。教育服务贸易是指“国与国之间主要由于经济目的而进行的关于教育的输入与输出，它属于国际服务性贸易”。根据WTO相关文件，把世界服务贸易分为12大类。教育服务属于12类服务贸易中的第5类。WTO《服务贸易总协定》第13条规定，除了由各国政府彻底资助的教学活动之外（核定例外领域），凡收取学费、带有商业性质的教学???动均属于教育服务贸易范畴。教育输出是指“基于知识社会前提下的各种有形和无形知识的输出。具体指作为知识商品的人力资源及物质资源的交流，也包括信息的交流，不仅是物资的转移，也包括文化的传播。”教育输出的类型一般情况包括在海外设立学校、开发海外合作办学项目以及吸引外国留学生来华学习。 　　二、云南省高职高专院校对东盟教育输出的特点和现状 　　（一）云南省高职高专院校对东盟教育输出的特点 　　1.逆差明显。在云南“桥头堡”建设的这几年，云南省政府出台了一系列相应的政策支持与东盟国家的教育合作问题，与东盟的留学生输入输出增长很快，但却存在明显的非对称、非均衡和非深入性，存在明显的教育服务贸易逆差。 　　2.教育输出对象相对集中。从商务部网站上了解到，截止2011年9月，到云南的留学生已有1.5万以上，其中东盟南亚国家占到六成以上，但是在为数不多的高职高专院校的留学生中也基本来自越南、老挝、缅甸等相对经济落后的国家，生源地集中现象突出。 　　3.结构失衡。相互输入的留学生主要以专科、本科学历性教育为主，专科学历的留学生有所增加，但是专业相对比较狭窄，主要集中在语言、经贸、工商管理等，对于东盟国家相对紧缺的农林、冶金、资源、工程机械等专业涉及不多。 　　（二）云南高职高专院校对东盟教育输出的现状 　　根据对云南省37所（截至2012年底）高职高专院校的调查，我们可以从表1中得到云南省高职高专院校对东盟教育输出的现状： 　　在资料整理过程中，笔者发现截至2012年12月，有十一个高职高专院校与东盟国家有教育服务贸易的合作，其中公办高职高专院校占绝大多数为72.7%，而占比为27.3%的私立民办高职高专院校中与东盟的教育服务贸易仅停留在教育输入的层面，且层次不一。例如，表1中的三所民办院校云南经贸外事职业学院、经济管理职业学院、昆明艺术职业学院均与马来西亚有教育合作交流，但目前为止还都只限于短期交流；云南经济管理职业学院早在2008年底就被教育厅批准允许招收外国留学生，但截至2012年12月为止，还没有东盟国家留学生到该校学习。在表1的8所公办职业院校中涉及对东盟国家教育输出的院校也仅5所，虽然这些学校对东盟国家教育输出还停留在初级阶段，但各有特点。例如，昆明冶金高等专科学校近几年对越南、老挝、泰国等国家进行技术人员培训与劳务输出，与越南煤炭工业部合作招收了首批矿业类留学生培养建设氧化铝厂急需的高职人才，该校从2008年开始连续8年为泰国伟成发集团公司培训或输送200多名各种层次的冶金类高技能人才。云南国土资源职业学院虽然在2012年才获得招收留学生的资格，但是现已有老挝留学生29名，同时分别与越南、柬埔寨等相