医疗住房教育教材课程.ppt

李雨玲 徐思思 聂磊 盛昌翠 付聪 苏文炀 卞梦芹 朱丽玲 李佩 陈斯 李明明 窦智 胡长明 陈敏 鲁云 杨小金 民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；是自有国家以来，执政者必须面对的最重大问题之一，关乎社会治乱与政权兴亡 。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，同党的性质、宗旨和目标一脉相承。 教育是民生之基，医疗是民生之安全网，就业是民生之本，住房是民生之依。这四大问题都是民生的基本问题。拟结合历史和现实，浅谈对这些问题的认识。 上学难 上学贵 上学难、上学贵成为两会前后的热点问题，人民网前不久作的调查显示，教育问题以4.5万多张投票高居人们最关心问题第2位，仅次于腐败 。它已经成为全国上下关注的焦点。 上学之难，难于上刀山，哭天抹泪长咨嗟！前途虽云乐，不如早还家。 上学贵上学难的现象上学难上学贵的原因解决上学难上学贵的对策 怀孕4月妈妈为孩子报读名校 规划7所学校拟建仅1所 城南片家长疾呼“上学难” 中小学撤并农村娃上学难 云南学校布局调整造成上学难 部分农村学生被迫辍学 尼泊尔珠峰南坡山区女童上学难 “借读费”最高1万8 务工子女上学难 ······· 一、财政性教育支出存在问题 1993年颁布实施的《中国教育改革和发展纲要》，提出了到20世纪末国家财政性教育支出占国内生产总值4％的目标。尽管各方面作出了很大努力，但直到2004年，只达到了2.79%，与近年来我国教育总规模的迅速扩大不相适应。特别是在整个教育投入中，对农村教育的投入严重不足 。 （一）教育投入总量不足。 从1995 年以来我国的财政性教育经费占GDP 的比重逐年递增,但总体水平还很低。 （二）财政教育支出结构失衡 我国当前的财政教育投入还存在着较为严重的区域失衡和结构不合理现象，教育资源整体配置效率不高。具体表现为： 1.区域配置不均衡 2.三级教育经费投入比例欠合理 3.不同层级政府的纵向分担比例不协调 4．缺乏有效引导民间资本流入的财政激励机制 5．财政教育支出效率亟待提高 二、教育资源配置存在问题 由于历史的原因，在原来学校建设整体比较落后的情况下，通过倾斜政策扶成“重点学校”，后来虽然取消了重点学校，但传统优势仍然存在，再加上一些地方人为的教育资源配置失衡，造成了目前学校之间存在较大的差距，从而引发了“择校热”。但能上重点学校的孩子毕竟有限，于是出现了高达数千元甚至几万元的择校费、赞助费。 为什么家长要择校？ 重点学校 好老师 好环境 1.重点学校制度 从1990年代中期开始出现了新一轮建造大校园、豪华校园热，以及盲目攀比、铺张奢华的不良倾向。这些“示范学校”动辄耗费数亿元(如某中学扩建新校园耗资4.8亿元)，从多媒体教室、全空调环境到独立游泳池、体育馆、艺术馆、音乐喷泉等等一应俱全。优良的硬件水平，诱导家长择校的刚性结构。 2.基础教育高收费制度 2000年国家通过“三限”的政策规范高中收费，从而将高中阶段择校收费合法化，极大地激化了择校热 。在入学机会上“分数面前的平等”——学习能力标准——被全面突破，，家长的社会经济地位强烈地影响子女进入不同的学校，享受“优质教育”逐渐成为学生家长经济能力和社会权力的竞争 。 3.转学校制度 “转制学校”将大量教育质量较好的公立初中和小学，转变为高收费的学校，从而实际地剥夺了人民群众享受低收费教育的机会 ，使义务教育公平性、公益性受到极大的伤害 。 三、各种乱收费、高收费导致上学难上学贵 近年来，但一些地方和中小学校以各种名义，违反规定乱收费、高收费，一些基层政府和有关部门向学校或通过学校向学生摊派和搭车收费，这些都加重了学生的负担 。此外，高校实行收费制度后，对于工薪家庭特别是农村一般家庭来说，每年数千元的学费，加上住宿费、生活费等，供养一个大学生十分不易 。 解决对策 完善教育财政支出 合理分配教育资源 加强对教育部门管理 1．从总量上加大对教育的投入 2．巩固政府在教育投资中的主体地位和主导作用 3. 运用各种激励性财政政策，调动企业和个人教育投资积极性 合理分配教育资源 以公平为本完善我国公共财政教育分配体制 教育特别是义务教育是典型的公共品，政府有责任为每位公民提供公平的受教育机会，这是市场经济国家财政的基本职责之一。本着公平的原则进行全社会范围内的基础教育资源均等化分配，缩小城乡，地区，校际之间的办学水平，以保证国民接受大体相同的基础教育，体现公民最基本的社会公平价值理念。