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搞活企业 仍是经济体制改革中心环节 　　当前我国长期高速发展所积累的结构性矛盾日益凸显，腐败、分配不公和生态环境等问题已显现。社会矛盾加剧，经济出现下行趋势。稳增长、调结构、转型升级打造经济升级版的任务十分艰巨。出路在于全面深化改革，创造新的改革红利。 　　党的十八大首次提出了“五位一体”社会主义现代化总体布局。最近召开的十八届三中全会就统筹推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态体制等全方位的改革，科学地进行了部署。是实现中国梦的动员令，必将产生巨大的正能量。我认为当前重点是通过改革开放实现持续发展，让全民共享改革发展成果，着力解决民生问题，化解社会矛盾。可以说跨越“中等收入陷阱”也在于持续提高全民的收入水平，完善社会保障体系，提高老百姓的幸福指数。要做到这一步还是要重点推行经济体制改革，合理开发利用资源，保护环境、搞活企业，提高全社会的物质保有量。因此，搞活企业仍然是今后经济体制改革的中心环节。 　　企业是构成产业的基本单位，是从事生产经营活动的平台，也是就业的主载体。它的存在与发展是社会财富增长的源头，也是微观经济搞活的标尺，因此经济体制改革的着眼点和落脚点都应该放在如何增强企业活力。在法律和市场法则框架内企业享有完全自主的体制创新、技术创新和经营方式创新的权利，在这些方面政府尽可能不要具体干预。可以依法监督，不要介入企业的经营决策。使企业成为名副其实的商品生产者和经营者，实现实际意义上的所有权和经营权分离。 　　在企业内部也要有决策权和经营权的分工，权责要一致、奖罚要分明。改变现在普遍存在的董事长决定一切、管理一切，企业决策和企业经营“一长制”的偏颇局面。这就制约了企业经营管理层的创新意识和主动精神。同时也削弱了决策层分析市场把握企业发展取向适时进行投资决策的精力。造成着眼点偏离、着力点移位，很难发挥团队精神。使企业经营管理不能把握复杂多变的宏观经济条件，对市场做出超前反应，不能始终在市场竞争中处于主动。“时间是金钱”的理念落实不到行动上。可见搞活企业，使企业??在市场的海洋中自由翱翔，仍然任重道远。 　　一、建设服务型政府，是搞活企业的行政环境 　　1984年党的十二届四中全会《关于经济体制改革的决定》标志着中国的改革从农村走进了城市，而且明确了以企业改革为中心环节。时至今日可以说国企改革已经走过了近30年的风雨历程。一开始就提出简政放权，扩大企业经营自主权。从责任承包到两权分离，进行破产重组建立现代企业制度，党政分开，实现厂长经理负责，建立经营责任制，改国营为国有。 　　上世纪九十年代进行股份制改造，上市交易把国企推向市场，特别是脱离部门所有，央企重组形成100多家大型企业集团，从此世界500强俱乐部越来越多的中国企业成了新成员。地方企业也实行了跨部门跨行业的重组，同样出现了一大批大型企业集团。同时，中央和地方政府分别成立了国有资产管理委员会，代表政府持股，彻底改变了企业部门所有的分割局面。改革使企业发展壮大，国有和国有控股企业成了我国国民经济的主体力量，特别是近十年推动了国民经济快速发展，为我国成为世界第二大经济体作出了重要贡献。 　　尽管如此，由于行政体制改革滞后，政府存在“越位”和“缺位”，企业仍未完全成为市场的主体，有形的手无处不在。简政放权应该是当前经济体制改革需要解决的问题，以推进服务型政府的实现。 　　现阶段政府不仅对国有企业居于主导地位，就是对非公有企业的运行尚有过多过严的审批制度（包括外资企业）。设限颇多，企业进入市场的门槛仍然很高。加上行政执行的任意性，缺乏执法的严肃性和规范的执法行为准则，常常出现人治意识，而且执法者与当事人话语权不对等严重地影响了政府的诚信。这也是当前社会矛盾多发的一个原因。总之，当前企业经营的外部环境，特别是非公有制企业经营的外部环境尚需进一步优化。提高市场化程度，破除一切形式的不合理干预，激活市场，让企业合法经营、照章纳税。在国家宏观经济政策的指导下自主决策、科学发展。 　　现实要解决的问题，一是削减政府审批项目、改善审批程序、减少审批层次，改变当前层层审批、多头审批、图章满天飞的状况。第二，要切实执行国务院和各级政府已公布的不再审批的项目，真正降低入市门槛，放宽企业自我发展的限制尺度，只要有利于宏观经济健康发展，就放手让企业去办。金融服务也不能只看政府的图章，不做市场分析。金融业服务实体经济应该建立在市场需求和效益优先的原则下，只要政府不明文限制的项目都应该给予支持，特别对民间资本要鼓励引导，逐步成为主体。第三，放手让企业走出去，发扬江湖精神走天下，携手闯国际市场。让我国由单向接受投资国，转为逐步扩大对外国际投资领域和规模。我国人口多、资源相对短缺，让企业走向国际市场势在必行。当然也会有失误，会付出一定的学费，但是只要我们对投资风险估计充分