产业集聚的理论与实践.ppt

建议七：开发次序 产业集聚区内分为建成区、发展区、控制区三部分 充实建成区 推进发展区 暂缓控制区 合理配置新增建设用地，优先满足产业集聚区用地需求 有限指标保重点 一般项目靠挖潜 建议八：产业 一定要明确主导产业，是产业集聚区能否健康发展的前提 产业集聚区主导产业应具有特色、形成产业链 产业集聚区与开发区和工业园区的主要区别 是若干企业有机联系、组合起来的群体 是有主导产业且产业之间相互链接、相互配合和促进的群体 培育产业集聚区的战略支撑产业，形成发展优势 产业集聚区是为了培养产业集群，而产业集群就是相互关联企业的群体，培养有关联性的产业集群，不关联的尽量不要往产业集聚区内摆 建议九：机构设置 基于产业集聚区的高度复合性，应在近期和远期采用不同的机构组织方式 近期：管委会模式 拓展各集聚区现状所依托的各级开发区或工业区管理机构的职权和管辖范围，“一套人马，两块牌子”，不增加新的产业集聚区管理机构 公安、工商、税务等部门可在产业集聚区设置派出机构，实行派出部门和产业集聚区双重管理 远期：行政区模式 由于产业集聚区实行产城结合的发展理念，可将个产业集聚区单独划为所属市县区下辖的一个独立的二级行政区 建议十：其他 循序渐进，产城融合 避免有产无城、有城无产 避免大搞房地产或贫民窟 限制现有的各乡镇级园区的发展 鼓励原位于各乡镇级园区的企业入驻各集聚区，把乡镇引进的项目到产业集聚区集中建设 按城乡统筹的理念，整理土地，积极推进村庄整治和改造，吸引部分安置人口落户产业集聚区，借此加快集聚区的居住功能开发和配套设施建设 有序开发，分步实施，严禁随意变更位置、扩大面积，切实维护规划的权威性和严肃性 建议十：其他（续） 产业集聚区所在地政府要集中土地等要素资源、项目建设向集聚区配置 引导同类企业集中发展，发挥集群协同效应，降低企业发展成本 布局在产业集聚区外的一般加工制造业和三产项目不再配置土地指标 严格限制三类工业项目进入城市规划区域内的产业集聚区 建立完善激励机制，建立不同级别的产业集聚区，明确相应标准，实行动态管理 产业集聚区低效使用的建设用地，实行政府主导下的流转制度 对条件成熟、产业集聚区发展较快的市县，实行城乡建设用地增减挂钩机制，农村建设用地减少的指标，重点满足本区域产业集聚区建设需要。本行政区域内新增建设用地无法实现耕地占补平衡的，在确保耕地保护目标条件下，可通过省内易地补充等方式解决 产业集聚区小结 产业集聚区的目标定位——经济目标，社会目标，空间目标。建立主目标和子目标的目标系统。 产业集聚区开发建设的组织架构构建——政府，企业，非政府组织的协调一致。 模式选择——充分调动政府力，市场力，社会力。 投融资模式 合理的空间安排——功能，交通，形象 谢谢 ???? 微观层面——地区产业聚集区 在市场竟争的作用下，由于区域发展不平衡，会形成若千高收益地区。资本具有追求高回报的天性，必然会集聚在这些地区，形成若干产业集聚区。经过改革开放30年的发展，我国产业集聚现象越来越显著，取得了较好的效果，成为区域经济中的亮点，少数地区甚至形成了世界性的产业集聚区。这些不同类型的产业聚集区基本分布在我国的九大经济产业聚集区内。 大型工业基地形成的轴辐式聚集区 第一汽车制造厂工业区 汽车制造业 宝山钢铁厂工业区 钢铁产业 科技园区、开发区推动形成产业聚集区 中关村科技园区 电子信息产业 苏州工业区 高新产业 武汉东湖高新区 光产业 陕西杨陵高新区 农业高新技术 地区传统特色经济发展形成产业聚集区 苏州丝绸刺绣行业、绍兴黄酒、 景德镇陶瓷 手工制造产业 本地资源区位优势形成聚集区 大庆石油化工产品聚集区 石油化工产业 吉林、黑龙江大豆种植区 农业加工产业 市场竞争的计划效应形成聚集区 广东玩具生产区、东莞和惠州的电子元件生产、福建泉州的制鞋业、义乌和温州小商品生产 制造产业 第一汽车制造厂 宝山钢铁厂 中关村科技园区 陕西杨陵高新区 武汉东湖高新区 大庆石油化工 产品聚集区 黑龙江大豆种植区 吉林大豆种植区 义乌、温州 小商品生产 东莞、惠州 电子元件生产 福建泉州 制鞋业 苏州工业区 典型案例 1：北京中关村科技园区 中关村科技园区昌平园 北京电子城 北京经济技术开发区 中关村科技园区丰台园 中心区 中关村科技 园区海淀园 “一区五园”发展格局 ????中关村科技园区包括海淀园、丰台园、昌平园、电子城科技园和亦庄科技园，所谓一区五园，其中海淀园是北京中关村科技园的核心。 　　以海淀园区为主体的科技创新中心和以不同定位的高新技术产业基地为依托的空间发展格局，突出了海淀区智力资源和技术资源密集的优势，集中发挥其科技创新和示范功能，同时在其它园区建设各具特色的产业基地。　　　　 　　产业主要包括：电子信息(