试论火灾隐患整改课件.ppt

试论火灾隐患 试论火灾隐患整改 辽宁省消防局教学基地 钱颖滨 前 言 火灾隐患整改是预防火灾的重要手段，国务院15号文件《国务院关于进一步加强消防工作的意见》，公安部107号令《消防监督检查规定》对火灾隐患整改，都提出了新的规定和举措，形成了新的整改火灾隐患的机制。 前 言 作者对火灾隐患整改这一专题进行了探讨和研究，写出了四篇独立的论文：《消防监督抽查中火灾隐患的判定》，《试论火灾隐患的整改程序》，《重大火灾隐患的确定和整改》，《火灾隐患整改的对策》。现在把它们整合在一起，总冠名为《试论火灾隐患的整改》。对比参照或许对火灾隐患的判定、程序、对策等，能有新的启发和理解。 消防监督抽查中火灾隐患的判定第一篇部分 内容摘要 本文对在《消防监督检查规定》颁布后的监督抽查中，如何发现和判定火灾隐患，作了有益的探讨，并就判定隐患的理由和根据，提出了经验的表达和做法。可供消防监督人员参考。 关键词 消防检查 监督抽查 火灾隐患 判定依据 前 言 消防监督检查，是《中华人民共和国消防法》赋予公安消防机构的法定职责。在监督检查中，及时发现火灾隐患并及时予以整改，是消防监督检查的目的和任务。 前 言 这是预防火灾发生，保证社会消防安全的重要措施。是落实“预防为主，防消结合”消防方针的具体工作内容。 及时发现和正确判定火灾隐患，是消防检查人员的最重要的基本功之一。 第一部分 一、监督抽查给消防监 督检查带来的变化 第一部分 消防安全重点单位的界定标准作了重大调整，充分体现了以人为本的行政理念，重点单位的数量有了数倍的增长，因现有警力的限制，所以对各单位的消防监督检查的方式方法，也做出新的规定： 第一部分 对消防安全重点单位的消防检查，由定期检查变为每半年组织一次监督抽查， 对一般单位和具有一定规模的个体工商户业实施每年组织一次监督抽查。 第一部分 监督检查人员对各管理单位的接触，从时间到次数都有了较大的变化。从深度和角度上都和过去有了很大的差别：不能过细的进行各方面的检查，而主要是从执法的层面上，检查各单位落实法定职责的情况。 第一部分 消防监督检查人员的工作内容和工作定位都发生了很大的变化，由过去的运动员变成了手拿红黄牌的裁判员。 第一部分 检查中发现火灾隐患的途径与过去有了很大的不同。因为和同一单位的工作接触时间与过去相比大大减少了。出现了这样一些变化： 第一部分 1，对同一单位的火灾隐患，无法追踪管理整改，对单位发现隐患的概率减少， 2,因为时间空间的限制，不能从监督检查中实施对比，无法看出隐患发展、量变的过程。所以要求在检查中发现的火灾隐患判定应一次到位，准确无误。 第一部分 3，单位定期检查、每日防火巡查中发现的火灾隐患因各种原因很难及时反馈到消防监督人员那里。 4，各单位消防检查人员的素质不一，很难准确发现和正确处理火灾隐患。 第一部分 当前火灾隐患的发现一般有以下几种途径： 对单位监督抽查中发现； 对公众聚集场所开业前消防安全检查中发现； 对大型群众集会举办前消防安全检查中发现； 单位自检中发现， 检举举报中发现。 第一部分 与过去相比，因为监督抽查，消防监督员直接检查发现火灾隐患的时间、机会都大大减少了，现在我们更多的是从执法的层面上去检查，而把具体的检查工作，留给了各个单位的消防专兼职人员，让他们在每日防火巡查中和定期防火检查中，发现火灾隐患，由各单位解决隐患整改问题。 第一部分 对消防监督员的业务素质，有了更高的要求，除了能及时准确的迅速判定检查中发现的火灾隐患，还能指导帮助各单位的消防人员发现处理火灾隐患。 第一部分 我们必须注意到：在消防安全检查中发现火灾隐患的主体，由过去单一的公安消防机构变化为公安消防机构和各单位的消防工作人员。尤其应该意识到：公安消防机构对重大火灾隐患的判定和整改应承担更大的责任。 第二部分 对火灾隐患的再认识 第二部分 火灾隐患的定义在《消防法》颁布之前，是这样表达的。 “可能引发火灾的各种不安全因素，叫做火灾隐患”。这样的