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从整洁度持续改善分析构建基层人民币流通管理的长效机制——以吉林省抚松县为例 一 一 以吉 林 省 抚 松 县为 例 中国人 民银行 白山市 中心支行课题组 (中国人 民银行 白山市 中心支行 ．吉林 白山 1 34300) 近 年 来 ，人 民银 行 白山市 中心 支行 将 提 高 流 通 中人 民币整 洁度作 为一 项重要 工 作 ，采取 了一些 切实有效的措施 ，提高了市场上流通人 民币的整洁 度 ，较 好地 维护 了人 民币 的形象 。近期 ，笔者 以抚 松 县为例 ，X,-J-县域 人 民币整 洁度情 况进 行 了实地调 查 ，调查发现，随着人 民币净投放量及 回笼量的持 续放大 ，县 域流 通市场 人 民币残 损率 逐年 降低 ，人 民币整 洁度 逐年提 高 。但是 受公 众保护 意 识 、金 融 机构服务意识以及人 民币流通管理力度等主客观因 素的影响，目前县域人民币流通市场仍存在小面额 整洁度较低，残损券 回笼渠道不畅等一些值得关注 和亟 待解 决 的问题 。 一 、 当前抚松县域人民币流通状况 (一 )人 民 币整 洁度提 高取 得 的成效 近年 来 ，在 白山 中支精 心 组织 下 ，抚松 县 支 行立足区域实际，提出了短期内实现 “总量满足 、 结构合理 、票面整洁、持有者放心”的货币金银工 作 目标 ，通过在区域推进人 民币 “网格4-t,”管理净 化工程 ，逐步建立以人民银行为主导 ，商业银行为 主 体 ，广大居 民 自主参 与 的人 民币净 化工程 长效 机 制 。 目前 ，从 抚松 县 2008--2013年货 币流通 情 况来 看 (见下图)，抚松县人民币流通市场市场现金供 应逐年放大 ，资金充足 ，满足了社会基本需求 ，随 着现金净投放量的逐年放大，抚松县人民币综合残 损率呈线性下降，人 民币整洁度逐年提高 。 一 是 县域 实 现 了人 民币投 放 回笼 “双 增 长” ，实 现 了流通领 域 的 “零 投诉 ” 。 自人 民 币净 化工程推行以来，抚松县人民币投放、回笼量均实 课题主持人 ：杨 屹 课题组 成员 ：邢立新 ，仲明武 执 笔 人 ：仲明武 68 图1 抚松县2008--201 3年货币流通情况 现大幅增长。以2013年为例 ，抚松县全年发行基金 投放 同 比增加 4．09亿 元 ，增 长 13．09％，回笼 同 比增 加 3．36亿 元 ，增 长21．84％；净投 放 同比增加 1．14;I#039;L 元，增长7．39％。净投放的增加使得市场流通 中人 民币残 损率 同 比下 降 了1．81个 百分 点 ，流通 中小 面 额人民币破 旧的状况也得到较大改观。同时 ，抚松 县实现了近五年来人民币流通领域的 “零投诉”。 二是实现全辖各银行营业网点残损人民币兑 换窗 口的 “全 覆盖 ” 。经过 人 民银 行统 一标 识 、统 一 规范服务范围，全县现有63个营业网点全部实现 了兑换专用窗口 “落户” ，为全县企事业单位和个 人就 近办 理 大 、小 票兑 换调 剂业务 提供 便 利 。据统 计 ，自 “小 面额 现 金 主办 银 行制 度 ” 实施 以来 ，抚 松县15家小面额现金主办网点共办理人民币兑换业 务 6，874笔 ，金 额 132．9万元 。按 照人 民银行 白 山 中 支的统一部署 ，截至201 3年末 ，抚松县所有银行网 点全部实现 “人 民币调剂兑换业务” “全覆盖 ”的 业务 目标。 三 是 实 现 了 人 民 币调 剂 兑 换 业 务 “零 等 待”。全县各金融机构根据营业网点周边客户群体 ?? ?? ?? ?? _ ?? ?? - ?? ?? ?? ● ?? ?? ?? ‘ ?? ?? ?? ?? ?? ?? ?? ?? ?? ?? ?? - 吉-#039;d-金 融 研 究 2014年 第8期 仃 用 现结 构 ，不 断加 大各 营业 网点的 小面额 人 民币备 付数 量 ，着 力做 好对 集 贸市 场 、加 油站 、商 场等 的 小面额供应、兑换工作。由于设定了标准化的业务 流程 ，同B,-t~人 民币调剂兑换场所采取适当的业务 监督 ，商 业银 行 开展 客户 小 面额 人 民币兑 换和 残损 人民币兑换服务实现了 “零等待”。 四是实现人 民币兑换 服务 “零盲 区”。在人 民银行的督导 、检查下，辖内各机构 自觉践行社会 责 任 ，通过 有 益探 索 ，目前 ，抚 松 县上 门开 展零 钞 回收、电话预约兑换零钞、重点单位与市场零钞定 点 直 投 回 笼 工 作 等 已经 在 全 辖 各 机 构 间 常 态