国有林场林地管理存在问题与对策.doc

国有林场林地管理存在问题与对策 　　摘 要：随着时代的发展，我国林业事业得到了快速发展。林场林地作为促进我国林业事业发展的重要载体，其管理水平低高低直接对我国林业事业的发展有着决定性的影响。本文首先分析了当前我国国有林场在林地管理方面存在的不足，其次结合自身工作实践，提出了几点应对对策，旨在加强与同行间的业务沟通和交流，以不断促进我国国有林场林地管理水平的提升，为我国林业事业的发展奠定坚实的基础。 　　关键词：国有林场；林地管理；问题；对策 　　林地管理是国有林场管理工作中的重要内容。就目前来看，国有林场的林地管理工作中仍存在一定的不足，这在一定程度上阻碍了我国林业事业的发展。因而作为新时期背景下的国有林场林地管理人员，必须紧密结合时代发展的需要，认真分析当前自身在实际工作中存在的不足，并结合实际，尽可能的采取相应措施，以最大化的确保管理水平的提升。基于此，以下笔者结合自身工作实践，做出以下几点分析与探究。 　　1 分析当前我国国有林场在林地管理方面存在的不足 　　为了更好地促进我国林业事业的发展，就必须加强国有林场林地的管理，而为了更好地加强林场林地的管理，就必须对当前存在的不足进行认真分析，才能采取针对性的措施。就目前我国国有林场在林地管理方面存在的不足来看，主要表现在以下几个方面[1]： 　　1.1 少征多用 　　当前，很多林地征用单位，为了实现经济效益的最大化，往往在施工过程中出现少征多用的情况，将国家重点项目的建设、地方产业的扶持等作为理由，对我国的林地管理政策法规视而不见，加上地方保护主义的盛行，很多林地在征用时往往没有完备的审批手续就对其进行开发，甚至出现非法占用林地的情况，而这就给国有林场林地的管理带来了极大的挑战，进而导致管理效果低下。 　　1.2 低价征用林地 　　目前，我国很多地方的林地征用标准参差不齐，加上确立的补偿标准往往与相关法律法规相比甚低。在我国，确定国有林场林地征用补偿标准时，主要结合相关法规，以及当年的产值进行测算。但是，很多地方政府却认为这一标准过高，强制性的采用地方政府确定的相关补偿标准，难以坚持公平合理的原则协商价格，因而林地被低价征用也是林地管理不足的又一表现。 　　1.3 擅自更改征地用途 　　很多单位在得到林地使用权之后，通常虽然申报的项目具有较强的公益性，而现实则往往是开发商业项目和工业项目以及房地产的开发，从而以廉价的征地成本获得最大的经济效益，这就是对征地用途擅自更改的主要表现，更是林地管理不足的主要表现之一[2]。 　　2 国有林场林地管理水平提升的几点对策 　　通过上述分析，我们对当前国有林场林地管理存在不足的主要表现有了一定认识，那么作为国有林场林地管理人员，应如何做好这项系统而又复杂的工作呢？以下笔者结合自身工作实践，提出以下几点提升国有林场林地管理水平的对策： 　　2.1 建立健全林场资源管理部门，为林地管理水平的提升奠定坚实的基础 　　为促进管理水平的提升，必须建立健全林场资源管理部门，而这就需要做好以下几方面的工作：（1）精心确定管理内容。林场资源管理部门负责的内容至少应包括林地林权、林地征用的管理，并将林场的经验方案切实落到实处，做好采伐限额的管理与编制，加强有害生物的预测和防治。（2）选派专人进行??场资源的管理，并加强其培训和教育工作，使其不仅要认识到加强林业资源管理的重要性，并树立良好的管理意识，加强自身的学习，着力提高管理技能。（3）加强制度建设。对各种制度进行不断地完善，严格按照法规对林地征用事宜进行科学规范的处理。（4）科学制定管理目标。并将各目标责任人的权责利进行有机的结合，并在此基础上制定统一的林地征用补偿标准，以最大化地确保其科学性和合理性，从而分别从人员、制度、管理等方面对林场资源管理部门的职能进行不断地完善。 　　2.2 加强林地用途的管理和法律法规的宣传 　　为了确保林地得到有效的管理，在健全管理部门的基础上，还应针对性地确定林地用途，并加强林地用途的管理，并结合实际，采取有效的方式。例如，各种重点工程建设的征地应重点支持，对于矿产资源的开发引起的征地则应对其进行严格的控制，对于公益性项目的征地，对其补偿标准不得低于相关法规中的最低标准等。与此同时，还应加强相关法律法规和政策的宣传，加强与政府职能部门的沟通和交流，做好当地民众的林地保护意识和依法用地意识，从而主动积极地参与到林地管理工作中来，为国有林场的可持续发展构建和谐的环境，对于国有农场林地稳定和谐的发展具有十分重要的意义[3]。 　　2.3 加强林地征用项目的审查 　　当有项目需要征用林场林地时，作为林场林地管理人员，应切手做好项目的立项、批复、规划、用途等审核，并选派专业的人员实地勘察所征用的林地，再由场务会对其进行集体会审，并将其上报