华亭县农村公路建设存在问题及对策研究.doc

华亭县农村公路建设存在问题及对策研究 　　摘要 农村公路建设是解决“三农”问题的重要前提和基础条件，是全面推进农村小康社会建设的重要保证。该文以甘肃省华亭县为例介绍了其农村公路建设现状，分析了目前华亭县农村公路建设中存在的问题，提出了华亭县农村公路建设的对策，以为当地新农村建设提供参考。 　　关键词 农村公路；现状；问题；对策；甘肃华亭 　　中图分类号 U415 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）14-0350-02 　　农村公路是我国公路网络的重要组成部分，是保障农村社会经济发展的重要基础设施之一。加快农村公路建设，是解决“三农”问题的基础条件，对繁荣农村经济、推进城镇化和工业化进程、缩小城乡差距、全面推进农村小康社会建设具有重要意义，事关经济发展、社会稳定的大局[1]。“十一五”期间华亭县紧紧抓住国家西部大开发和政策导向的机遇，实事求是，为人民谋福利，争项目，跑资金，先后实施以县际公路、县乡公路、乡村公路为脉络的外连毗邻省、市、县，内通县、乡、村的“七纵六横、十个出口”区域路网体系，使华亭县的交通建设在“十一五期间掀起高潮”。 　　1 华亭县概况 　　华亭县位于甘肃省东部、关山东麓，辖2个镇8个乡，全县总人口18.67万人，62 026户，其中非农业人口9.13万人，20 675户。总面积1 186.55 km2。华亭县区位优势明显，东临崇信县，西连庄浪县和宁夏回族自治区泾源县，南接张家川回族自治县和陕西陇县，地处陕、甘、宁三省交汇处 。东至西安市346 km，南到咸阳国际机场290 km，至宝鸡市162 km，西至兰州市395 km，北距平凉市54 km。国家重点铁路宝中线、省级干道304线横穿境内，发挥着承东起西、贯通南北的重要作用。 　　2 华亭县农村道路建设现状 　　西部大开发以来，特别是实施“十一五”公路交通发展规划以来，以高等级公路建设为标志的国、省道基础设施建设进程加快，在实现通县公路黑色化的同时，以通畅工程和通达工程建设为标志的农村公路建设有突破性进展，通达深度和通达质量明显提高。截至2009年底，全县公路通车总里程达到674.29 km，其中省道89.93 km，县道92.83 km，乡道169.09 km，村道322.44 km。比2005??新增公路里程156.32 km。全县公路密度由2005年的43.49 km/100 km2提高到2009年的57.0 km/100 km2；每万人拥有公路38.98 km。初步形成了以国、省道为骨架，县际公路、县乡公路、乡村公路为脉络的外连毗邻省、市、县，内通县、乡、村的“七纵六横、十个出口”区域路网体系。 　　截至目前，全县通乡油路已完成6条130.73 km，通村水泥硬化道路45条208.61 km，通社水泥硬化道路17条54 km，新农村水泥硬化道路18条43 km。 　　3 华亭县农村道路建设存在的问题 　　3.1 农村公路总量不足，通达深度不足，通达质量不高，网络化程度低 　　目前，华亭全县10个乡镇农村公路总计584.36 km，无法满足华亭县现阶段农村经济发展的水平，许多乡与乡、村与村之间的断头路尚未联通。公路网络化程度低，各乡镇间的公路多为两路连通，路网呈树枝状分布，节点间连接低于最佳水平，不适应“安全、方便、快捷、高效”的交通发展要求。 　　3.2 农村公路技术标准低，抵御自然灾害能力弱 　　华亭县农村公路以3、4级公路为主，但由于技术原因大多数公路并未达到4级公路水平，尤其是那些偏远乡镇的农村公路缺桥少涵，防护工程严重不足，抵御自然灾害能力弱，睛通雨阻现象相当普遍，全县尚有40%的农村公路不能保障晴雨通车，“晴天一身土，雨天一身泥”仍是许多地区农村公路状况的真实写照。这直接影响各类物资的畅通运输，对当地的经济发展造成极大影响。 　　3.3 农村公路建设资金短缺，不能满足农村公路建设需求 　　华亭县位于西部经济欠发达地区，经济发展不及东、中部地区，地方财政有限，难以筹措足够的资金配套农村公路建设，大部分山区特别是边远少数民族地区群众筹资能力弱，而农村公路建设需要大量资金，近几年华亭县的交通建设主要依靠国家专项资金和省、市上级对口单位的补助。资金的短缺严重地制约了华亭县农村公路建设的数量和质量。 　　3.4 农村公路规划不合理 　　华亭县农村经济相对落后，农民修路，致富心切，所以通乡、通村公路大都由村委会开会，村民自行规划决定。因此，规划线路主要满足农村分散居住条件下的交通需求，大多在原有老路的基础上改建，根本没有考虑农村公路网的存在，也达不到农村公路通行设计要求[2-3]。 　　3.5 公路的专业化养护有待加强 　　重建轻管问题比较突出，乡交通管理站由于无资金的支持，职能和作用发挥很