公务员概论 第六讲.pptVIP

第六讲 职务升降 职务任免 一、职务升降的涵义和意义 二、职务晋升的原则、条件和程序三、降职的涵义、条件和程序 四、职务任命的原则、权限和程序 一、职务升降的涵义和意义 1、涵义： 职务的升降即职务的晋升和下降。升职是指由较底的职务升任较高的职务，它包括提升公务员所处的地位、加重职权和扩大责任范围，提高工资、福利等方面的待遇。降职是指由较高的职务任较低的职务。 2、意义 （1）职务升降是保证行政机关获得适宜人选的主要途径 （2）职务升降是合理使用公务员的有效办法 （3）职务升降是选贤任能的重要环节 （4）职务升降是加强人事监督的必要手段 二、职务晋升的原则、条件和程序 1、原则和标准 （1）德才兼备，任人唯贤 （2）注重工作实绩 2、职务晋升的资格条件 主要是指学历、资历方面的要求。还有身体健康、能坚持正常工作；符合亲属回避规定以及任免机关根据职位需要规定的其他条件等。 3、职务晋升程序 （1）在一定范围内公布职务空缺和任职条件 （2）领导与群众相结合，推荐产生预选对象 （3）按照拟任职务所要求的条件进行资格审查 （4）在年度考核的基础上进行晋升考核 （5）由任免机关领导集体讨论决定人选 4、竞争上岗 主要做法： （1）公布职位空缺和任职资格条件 （2）公开报名（3）资格审查 （4）考试（5）演讲答辩 （6）民主测评 （7）组织考察 （8）决定任命 5、升职和升级 （1）随着职务的晋升而晋升级别 （2）根据年度考核的结果晋升级别 三、降职的涵义、条件和程序 1、降职的涵义 降职具有双重的涵义：一上行政职位重新选择配备适宜人选，二是对公务员重新任用。 2、降职的条件 降职的条件是不称职或不胜任现职又不宜转任其它同级政务。 3、降职的程序 （1）所在单位提出降职的意见 （2）征求拟降职公务员的意见 （3）任免机关审批 4、实施降职应注意的问题 （1）要勇于打破传统观念和旧习惯的束缚，扭转“不犯错误不降职”的偏向。 （2）正确认识和理解降职的意义 （3）帮助提高被降职人员 四、职务任命的原则、权限和程序 1、涵义 职务任免是公务员任职和免职的统称。 公务员职务任免制度的内容：公务员的任免方式，任免权限，任免程序，办理任免手续的条件等的规定和规范。 2、原则 （1）依法任免 （2）适时任免 3、公务员任用方式 （1）选任制 （2）委任制 （3）聘任制 （4）考任制 4、任免机关和任免权限 （1）涵义 任免机关是法定具有任免决定权的机关。任免权限是指某一任免机关对一定范围的工作人员的植物所具有的任免权。 任免机关：国务院和县级 以上地方各级人民政府及其工作部门。 （2）各级人民政府及其工作部门任免权限的划分 a: 国务院任免下列公务员职务：国务院副秘书长、副主任、副审计长、中国人民银行副行长、各直属机构和办事机构的局长、副局长、 副署长、主任、副主任，各省、自治区、直辖市税务局局长、副局长；长驻联合国副代表、驻联合国常设机构的代表、副代表、驻外总领事等。 国务院各工作部门任免除由国务院任免之外的本部门公务员职务。 b:省、自治区、直辖市人民政府任免下列公务员职务：政府副秘书长、各委、办、厅级副主任、副厅长、副局长、行政公署专员、副专员；司（厅）级非领导职务等。 省、自治区、直辖市人民政府各委、办、厅、局任免除由本级 人民政府任免之外的本部门公务员职务下列公务员职务：行政公署任免本公署所属的各处、局的处长、局长、副处长、副局长。 C：设区的市、自治州、直辖市的区人民政府任免除由本级 人民政府任免下列公务员职务：政府副秘书长、各委、办、局副主任、副局长、正副处级非领导职务等。 设区的市、自治州、直辖市的区人民政府各工作部门任免除除本级政府任免之外的本部门公务员职务。 d：县（自治县、旗、不设区的市、市辖）人民政府任免除下列公务员职务： 委、办、局副主任、副局长、区公所的区长、副区长，街道办事处主任、副主任，正副科级非领导职务等。 县（自治县、旗、不设区的市、市辖）人民政府各工作部门任免除本级政府任免之外的 本部门公务员职务。 5、任免程序 （1）任命公务员的程序 提名—考核—呈送—审批—发布任免令，颁发任命书—归档 （2）免去公务员所任职务的程序 所在机关提出免职建议—任免机关人事部门审核—任免机关审批—任免机关发布免职令，在一定范围内公布 （3）职务任免手续的办理 我国规定以下五种情况下必须办理任职手续： a：新录用人员试用合格的 b：从其他