《建设项目职业卫生三同时监督管理办法1.docVIP

《建设项目职业卫生“三同时”监督管理办法 （草案）》起草说明 一、?起草的目的和依据 为了贯彻实施《中华人民共和国职业病防治法》，预防、控制和消除建设项目可能产生的职业病危害监督管理工作(中央编办发〔2010〕104号)以及卫生部、国家安全监管总局《公告》（2010年第21号）精神，依据职业病防治法第15、16、17、62、68、72、76条，《》。二、经过深入、广泛、细致的调研，起草了。三、需要说明的主要问题 ?按照《职业病防治法》《职业病防治法》第七十七条对“职业病危害”定义为对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。职业病危害因素包括：职业活动中存在的各种有害的化学、物理、生物因素以及在作业过程中产生的其他职业有害因素。2002年，卫生部颁发了《职业病危害因素分类目录》，涉及粉尘、化学毒物等职业性有害因素十大类115种。2007年发布的《工作场所有害因素职业接触限》（GBZ2.1、GBZ2.2）中，则对具体职业性有害因素的接触限值作了规定。由于《职业病危害因素分类目录》和《工作场所有害因素职业接触限》二者之间有不完全一致之处，《工作场所有害因素职业接触限》中规定的有些有害因素并未列入《职业病危害因素分类目录》，影响到“可能产生职业病危害的建设项目”的判定。因此为便于实际操作并避免职业性危害因素的缺漏，“可能产生职业病危害的建设项目” 存在或产生《职业病危害因素分类目录》或《工作场所有害因素职业接触限值》所列职业病危害因素的建设项目。 （二）职业病防护设施的 依据《职业安全卫生术语》（GB/T15236），消除或者降低工作场所的职业病危害因素的浓度或者强度，减少职业病危害因素对劳动者健康的损害或影响，达到保护劳动者健康保护目的的装置。?（三）?建设项目的同时，考虑到建设项目 （四）建设项目的分类管理 按照职业病防治法对职业病危害实行分类管理的原则，根据职业病危害因素对人体健康的危害程度，将建设项目分为职业病危害轻微、职业病危害一般和职业病危害严重三类实施不同的管理职业病危害轻微的建设项目职业病危害预评价报告备案职业病危害一般的建设项目职业病危害预评价职业病防护设施职业病危害严重的建设项目职业病危害预评价职业防护设施职业病防护设施职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计审查以及职业病防护设施竣工验收等工作涉及到较多专业性和技术性较强的内容，例如，职业病防护设施的设计审查，则需要对拟建项目的布局、情况、工程防护情况等给予具体的审查，其中工程防护方面又涉及到具体的工程技术参数和指标，因此，职业病危害预评价、职业病防护设施设计以及职业病防护设施竣工验收（） 对于经安全生产监督管理部门审核、备案或职业病防护设施审查通过的建设项目，在项目建设施工前，其建设规模、生产工艺、防护设施等也可能会有调整，此时职业病危害因素的种类等可能会发生变化，建设项目的程度及其防护要求也会发生相应变化。因此，提出，对于已经审核、备案或职业病防护设施审查通过的建设项目，一旦建设规模、工艺等发生变化，必须重新开展有关工作，向安监部门申请审核、备案或者职业病防护设施的设计审查。 施工监理责任要求 职业病防护设施施工是建设项目职业卫生“三同时”工作的一个关键环节，施工质量的优劣直接影响到防护设施运行的实际效果。因此，对职业病防护设施施工，提出施工单位对职业病防护设施的工程质量负责，工程监理单位、监理人员对职业病防护设施的施工质量承担监理责任。 建设项目后，需要进行，其配套建设的职业病防护设施必须与主体工程同时投入试运行职业病防护设施（）分期建设、分期投入生产或者使用职业病防护设施分期验收关于建设项目管理程序问题为建设项目实施规范化、法制化管理，适应依法行政的，本办法对建设项目的审核、审查和验收程序，部门的办事时限都作了明确的规定，以提高办事透明度和效率。 第四十一条是引用《职业病防治法》相关违法行为的罚则。第四十二条为本办法根据部门规章权限新设定的处罚措施。 5