两减六治三提升专项行动方案.DOC

附件1 吴江区“两减六治三提升”专项行动实施方案 近年来，全区不断加强生态环境保护工作，在综合经济实力显著提升的情况下，环境质量总体保持稳定，部分指标明显改善。但全区经济社会快速发展与资源环境承载能力之间的矛盾依然突出，一些结构性、区域性环境问题未得到根本解决，生态环境质量仍是全面建成小康社会的突出短板。为了确保在实现“十三五”生态环境保护目标的基础上，更大幅度地改善环境质量、更加有效地防控环境风险、更加有力地规范环境秩序，紧抓中央环保督察问题整改契机，紧扣结构调整、治污减排、生态保护、政策调控、执法监管等重点领域，根据《苏州市“两减六治三提升”专项行动方案》，结合吴江实际，制定本专项行动实施方案。 25%，城市空气质量优良天数比例达到74%以上，省考以上断面水质优III比例达到65%，地表水丧失使用功能（劣于Ⅴ类）的水体基本消除。 二、主要工作举措 （一）减少煤炭消费总量 到2020年,全区煤炭消费总量减少50万吨。电力行业煤炭消费占煤炭消费总量的比重提高到65%以上，非电力等其他行业煤炭消费占煤炭消费总量的比重降低到35%以下。（区发改委牵头，经信委、国土局、环保局、住建局、农委、水利局、市场监管局等履行相关职责，各镇（区）人民政府（管委会）负责落实。以下均需各镇（区）人民政府（管委会），不再列出） 1、压减燃煤发电和热电机组数量，严格控制新建燃煤发电项目。在热电企业密集地区实施热电整合，2019年底前，基本完成大机组供热半径范围内的燃煤小热电压减任务，分散锅炉完成关停整合工作，对热电企业数量多的地区加大整合力度。 2、分类整治燃煤锅炉，禁止新建燃煤供热锅炉，2019年底前，35蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉全部淘汰或实施清洁能源替代，65蒸吨/小时及以上的燃煤锅炉全部实现超低排放，其他燃煤锅炉全部达到特别排放限值要求。 3、压减非电行业生产用煤及煤制品，削减水泥产能，取缔“地条钢”等非法钢铁生产企业。在纺织、印染、电镀、机械等其他传统行业退出一批低效产能。根据《中共江苏省委江苏省人民政府官关于推进供给侧结构性改革的意见》（苏发﹝2016﹞16号）和《市政府关于印发苏州市供给侧结构性改革总体方案（2016-2018）和行动计划通知》（苏府﹝2016﹞72号）的要求，贯彻落实《苏州市吴江区供给侧结构性改革去产能行动计划（2016-2018年）》，规范14个“两高一低”（高污染、高耗能、低产出）行业的企业生产经营，淘汰落后产能。3年内完成苏州市下达的化解产能任务，2017至2018年关停及实施低效产能淘汰企业130家，实施兼并重组、帮扶解困及破产重组的困难企业40家，实施产业转移和“走出去”发展项目不少于10个。 4、严控煤炭消费增量，对所有耗煤行业各类新建、改建、扩建、技术改造耗煤项目一律实行煤炭减量替代或等量替代。对水泥、平板玻璃等所有非电行业新增耗煤，一律实行煤炭消费量2倍及以上减量替代。 5、推进建设能源变革试点城市，加快建设智能电网，到2020年，清洁电力占比由33%提升至50%，电能占终端能源消费的比重提高到30%以上。大力发展清洁能源，扩大天然气利用，鼓励发展天然气分布式能源，大力开发太阳能、地热能等，积极稳妥地利用区外来电尤其是水电推进建设能源变革典范城市。争取天然气供应来源，稳妥推进天然气管网等基础设施建设。 （二）减少落后化工产能 着力去库存、控增量、优总量，加快化工行业结构调整。到2020年，全区化工企业数量大幅减少，化工行业主要污染物排放总量大幅减少，化工园区、工业集中区内化工企业数量占全区化工企业总数的50%以上。（区经信委牵头，发改委、公安局、环保局、商务局、安监局等履行相关职责） 1、加大低端落后化工企业淘汰力度，开展化工企业基本情况排查，严格执行淘汰低端落后化工产能的产业政策。2018年底前，对生产工艺和技术装备落后、达不到安全和环保要求的化工企业，坚决予以淘汰。 2、实施化工行业优化提升整治方案，落实“一企一策”，明确淘汰关闭、搬迁入园、整治提升等要求。对生产工艺和技术装备落后、达不到安全、环保和消防要求的化工企业，坚决予以淘汰。 3、实施重点区域化工企业关停并转迁，到2018年底，完成太湖一级保护区化工企业的关停并转迁任务，两区（化工集中区和工业集中区）以外化工生产企业全部实施关停并转。 4、清理并规范化工园区，禁止新增化工园区。强化化工园区环境保护体系规范化建设，完善现有化工园区环保基础设施，落实环境防护距离。建立并完善数字化在线监控中心，加快环境监控预警和风险应急管理信息化平台建设，强化园区内危废处置企业的运行管理，对废水、废气扰民治理无望的企业，实施关停并转。 5、推动化工企业入园进区。重点监测点化工企业可进行技术升级改造，不得新建化工项目；工业区内化工企业（除重点监测点化工企业外）只