社会保障制度课件归纳.docVIP

社会保障制度的改革和调整 P34 20世纪70年代末 一是在收入方面，采取多种方式增加社会保障的收入来源。具体措施包括：提高缴纳社会保险费的上限；扩大缴费对象；提高社会保险费率；征收社会保障所得税；　　 二是在支出方面，尽量削减社会保障费用。主要是削减某些社会保障项目；调整社会保障条件以缩小保障范围；冻结保障标准；等等，从而使社会保障费用增幅减缓。　　 三是采取提前退休以增加就业岗位，减少失业保险费用。　　 四是实行社会保障制度的“私人化”。 一、社会保障的功能P43 1、稳定功能－－化解个人社会风险，维持社会安定 2、补偿功能－－缓解贫困，保证社会成员的基本生活需要 3、公平功能－－实现社会公平，促进社会发展 4、促进功能－－调节社会供求，促进社会经济发展 5、调节个人消费功能－－调节个人行为，保障其生存与发展 二、社会保障的原则P43 （一）公平与效率相结合的原则 1、公平原则：保障对象的公平 保障待遇的公平 保障过程的公平 2、效率原则： （1） 社会保障的社会效率： A 社会保障为经济发展创造稳定的社会环境； B、社会保障能降低劳动力个人风险提高劳动积极性，从而提高劳动生产率； C、社会保障促进劳动力的合理配置； D、社会保障基金的积累，能促进资本市场的发展与完善； （2）社会保障制度自身的效率 （3）公平与效率原则相结合 （二）生存与发展相结合原则 （三）权利与义务相一致原则 （四）适度性原则 三、社会保障的主要模式 P28－31页 1、社会保险模式： 德、美、日 特点：社会保障网络以各种社会保险制度为中心，再补充以其他救助或福利性政策；实行“自助”原则，社会保险费用由国家、雇主和雇员三方负担，且以个人和雇主投保为主，政府在收支不平衡时酌情给与资助；不同险种，分担比例不同。 2.国家保障型模式 前苏联 东欧国家 改革前的中国 特点：社会保障资金来源于政府的财政收入，受保人不缴纳任何费用。 3、福利国家型模式 英国 澳大利亚 北欧国家 特点：强调公平，在二者不能兼顾时以牺牲效率来维持社会公平；以高税收支撑高福利，造成财政负担沉重；按需保障原则，即公民生活中一切必须方面的需要不受时地和其他限制，都给与救助或补助；社会保障资金由国家统筹，实行统一规划和组织。 4、强制储蓄型模式 新加坡 智利 特点：国家立法、强制执行，由雇主、雇员双方按规定比例缴纳保险费，政府不提供任何资助；基金存入雇员户下。 四、社会保障体系 1、社会保障体系的概念 社会保障体系是指国家通过立法对社会成员给与物质帮助所采取的各种互相独立而又相互联系的各项社会保障子系统的总和。 2、社会保障体系的项目构成 （1）基本社会保障制度 即：由国家立法统一规范并由政府主导，包括：社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚。 （2）补充社会保障 即：在政府支持下由民间及市场来解决的，包括：慈善事业、社区服务、企业年金、商业保险、家庭保障等 （三）社会优抚的内容 P227 1、死亡抚恤：政府按规定向遗属提供的。一般根据现役军人死亡的性质不同(战时牺牲、平时牺牲、因病去世)，生前是否立功和被授予荣誉称号，以及生前收入和级别情况，确定不同的抚恤金待遇标准 2、伤残抚恤：军人在服役期受伤致残或患病致残的情况出现以后 ，国家对他们本人及其家属的生活进行保障 3、社会优待：社会优待手段既包括资金保障，也包括服务保障。资金保障，通常是向优抚对象提供各种生活津贴；服务保障，主要是由社会各界(包括工作单位、社区组织或社会团体)提供，既有生活服务，又有生产服务。 4、退役安置 ：包括资金保障和服务保障，资金保障主要有退役安置费，各种生活津贴及贷款；服务保障包括就业安置、就学安置、落户安置、职业培训、技术等项目。 5、社会褒扬：是指政府和社会各界为优抚对象提供的各种优惠照顾措施以及授予优抚对象的各种荣誉称号，节日的慰问和表彰，表达人们对优抚对象的敬意，提高优抚对象的荣誉感和自豪感。 运行： 社会优抚资金分为抚恤、安置和补助三大类。 抚恤、安置费直接发放到优抚对象手中 补助分为国家补助和社会优待两部分，国家补助采用社会救助的方式由民政部门提供给生活有困难的优抚对象，具体的补助方式有定期补助和临时补助两种。 （五）社会优抚的作用P220 1、优抚事业是国家稳定与发展的保证 优抚事业是和国家的军事活动紧密相联的，它的地位和作用与军队的地位和作用紧密相关。军队是国家政权的重要组成部分，支持军队建设，加强军政、军民团结，做好优抚工作，