经济法第八章 济监督法.ppt

第八章 经济监督法 第一节 会 计 法 一、会计法概述 （一）会计和会计法 会计是以货币为主要计量单位，对国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织等的经济活动，进行记录、计算、分析、检查和监督的一种管理活动。会计的基本职能，就是进行会计核算，实行会计监督。 《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）是六届全国人大常委会于1985年1月通过的， 1993年做了部分修改，1999年10月又做了全面修改。 （二）会计法的适用范围 《会计法》第2条规定，国家机关、社会团体、 公司、企业、事业单位和其他组织必须依照本法办理会计事务。它没有将个体工商户明确列入适用范围之内。 （三）会计工作管理体制 国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。 1．制定会计制度的权限 国家实行统一的会计制度。国家统一的会计制度由国务院财政部门根据本法制定并公布。 2．会计机构的内部稽核及内部牵制制度会计机构内部应当建立稽核制度。稽核，即稽查与复核。 会计稽核，是在会计机构内部，对于本机构在会计流程中的会计凭证、会计账簿、会计报表及其他会计资料，进行自我检查或者审核的一项工作，是对会计信息的再确认、再监督的过程。 会计机构内部牵制制度，国际上也称为会计责任分离，实质上就是我国传统的“钱、账分管”制度。它是指凡涉及款项或者财务的收付、结算以及登记工作，都必须由两人或者两人以上分工办理，以相互制约的工作制度，其目的主要是保证货币资产的安全。 二、会计机构和会计人员 （一）会计机构 会计机构是国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织办理会计事务的职能部门。 各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件的，应当委托经批准从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。 （二）会计人员 1．会计人员的从业资格 积极从业资格：从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。 消极从业资格：因有提供虚假财务会计报告，做假账，隐匿或者故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告，贪污，挪用公款，职务侵占等与会计职务有关的违法行为被依法追究刑事责任的人员，不得取得或者重新取得会计从业资格证书。 2．会计人员的工作交接 会计人员调动工作或者离职，必须与接管人员办清交接手续。办理交接手续时，应当由法律规定的人员进行监督，这就是所谓的监交。 三、会计核算 会计核算，是指以货币为主要计算单位，对财务收支和经济业务活动连续地、系统地记录、计算、分析，并据以编制会计报表的活动。 （一）会计核算的内容 （二）会计核算的基本要求 1．会计凭证及其要求 会计凭证包括原始凭证和记账凭证。 原始凭证记载的各项内容均不得涂改。记账凭证应根据经过审核的原始凭证及有关资料编制。 2．会计账簿及其要求 各单位发生的各项经济业务事项应当在依法设置 的会计账簿上统一登记、核算，不得违反《会计法》和国家统一的会计制度的规定私设会计账簿登记、核算。会计账簿登记必须以经过审核的会计凭证为依据，并应当按照连续编号的页码顺序登记 。 3．财务会计报告及其要求 财务会计报告应当根据经过审核的会计账簿记录和有关资料编制，并符合《会计法》和国家统一的会计制度关于财务会计报告的编制要求、提供对象和提供期限的规定。其他法律、行政法规另有规定的，从其规定。 4．会计资料的保管 5．会计电算化 （三）公司、企业会计核算的特别规定 公司、企业进行会计核算不得有下列行为： ① 随意改变资产、负债、所有者权益的确认标准或者计量方法，虚列、多列、不列或者少列资产、负债、所有者权益；② 虚列或者隐瞒收入，推迟或者提前确认收入；③ 随意改变费用、成本的确认标准或者计量方法，虚列、多列、不列或者少列费用、成本；④ 随意调整利润的计算、分配方法，编造虚假利润或者隐瞒利润；⑤ 违反国家统一的会计制度规定的其他行为。 四、会计监督 会计监督是对各单位的经济活动、财务收支是否合法、合理，会计人员是否履行自己的职责权限进行检查。 会计监督包括内部监督和外部监督，外部监督又有政府监督和社会监督。 （一）内部监督 内部监督是指各单位的会计机构、会计人员对本单位实行的会计监督。 1．对各单位内部会计监督制度的要求 2．会计机构、会计人员的监督职权 （二）社会监督 社会监督是由广大群众和社会中介组织进行的监督。 （三）政府监督 政府监督是由政府职能部门行使监督管理的职权，在我国是由会计工作的主管部