- 1、本文档共33页,可阅读全部内容。
- 2、有哪些信誉好的足球投注网站(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
- 5、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
- 6、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们。
- 7、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
- 8、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多
公共管理学 第章 公共管理规范
第七章 公共管理规范 第七章 公共管理规范 第一节 公共管理伦理 第二节 公共管理法律 第三节 公共管理监督 第七章 公共管理规范 第一节 公共管理伦理 第七章 公共管理规范 一、公共管理伦理的内涵 (一)公共管理伦理的含义 公共管理伦理是以“责、权、利”的统一为基础,以协调 个人、公共部门与社会的关系为核心的公共管理领域的基 本伦理维度、公共管理行为的基本道德规范和公共伦理精 神。 第七章 公共管理规范 它包括以下三个方面: 第一,公共管理伦理所涉及的基本范围是公共管理领域; 第二,公共管理伦理的基本道德规范主要是针对公共管理 行为,是以公共管理系统或者公共管理者为主体,是针对公 共管理行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范; 第三,公共管理伦理既是关于公共管理行为道德规范的集 合,也是社会基本伦理精神和普遍价值的体现。 第七章 公共管理规范 (二)公共管理伦理的提出 1、公共管理伦理是现代公共管理理论和实践催生的产物, 是现代公共管理本身的内在组成部分。 2、公共行政的自由裁量权强化了公共伦理的诉求。 3、公共管理内在地包含着对公共伦理的诉求。 第七章 公共管理规范 (三)公共管理伦理的构成与思考方式 1、公共管理伦理的构成要素 第一,观念形态。观念形态就是伦理意识,是用以指导公 共管理者作出行为选择的价值观,包含伦理准则意识、伦 理责任意识和伦理目标意识。 第七章 公共管理规范 准则意识:是对公共管理所持的原则立场和根本态度, 通过对伦理主体的调控实现由内及外的统一; 责任意识:是关于公共管理责权利的系统认识,是公共 管理伦理的核心; 目标意识:是树立公共管理理想,是激励人们进取的精 神力量,人们在公共管理这一岗位上追求什么样的目标和理 想,选择什么样的社会价值和自我价值,对公共管理系统起 着调节和导向的作用。 第七章 公共管理规范 第二,实践形态。就是以一定的伦理规范为指导的公共管 理行为,将公共管理价值规范和公共管理义务以及这些义务 所导向的最终目标统一起来。 第三,准则评估形态。是观念与实践的结合形态,目的是 检测实际公共管理活动的正确性、公平性和合理性,是依据 一定的历史标准和公共管理伦理标准,通过社会舆论、传统 习惯和内心信念的作用,对公共管理者行为以及对整个公共 管理系统的现状进行价值判断的活动。 第七章 公共管理规范 二、公共利益是公共管理伦理的实质 (一)公共利益及其特性 公共利益作为判断公共管理行为是否正当的价值标准,是 公共权力赖以运作的价值基石和道德基础,反映了公共管理 伦理的实质。 第七章 公共管理规范 公共利益:就是社会的不同利益主体间的共同利益,也就是说它不是个人利益的简单相加总合,也不是特定的 团体利益或部分人的利益,而是具有社会公共性和社会共享 性。 权力利益:包括公共部门作为一个整体在与公众的矛盾 之中体现出来的利益,也包括不同公共部门之间发生矛盾时 所表现出来的各自的利益,还包括公共部门工作人员凭借权 力为个人谋取利益。 第七章 公共管理规范 (二)公共利益的评价功能 1、维护公共利益是公共管理伦理主要的实体内容; 2、公共利益是判断公共管理行为是否正当的价值标准; 3、公共管理伦理的最终目的在于促进公共利益的实现; 第七章 公共管理规范 三、公共责任是公共管理伦理的具体化 (一)公共责任的含义 公共责任包含两个层次的含义:第一个层次是指公共部门在 公共管理过程中,依法应当履行的职责;第二个层次是指公 共部门在公共管理过程中由于不履行、不完全履行或违法履 行其应当履行的职责而引起的不良后果时所必须承担的责 任。 第七章 公共管理规范 (二)公共责任的特征 第一,公共责任是一种普遍的义务; 第二,公共责任是一种任务; 第三,公共责任是一种监督、控制和制裁的约束方式。 第七章 公共管理规范 根据公共责任的压力来源不同,公共责任可以划分为主观责任和客观责 任两种形式。 主观责任:它植根于公共责任主体自身内在的良知、认同的价值观或 信仰。主观责任作为对信仰、个人职业价值观以及性格特征的一种表 达,是公共责任主体自己本身对责任的感受,强调公共责任主体的伦理 自主性。 客观责任;源于公共责任主体基于法律规章、社会期待或上级交付的 义务责任,强调公共责任主体的规则体系。 库伯认为,客观责任主要有以下三种责任关系; 一是由公共组织结构中上下级关系决定的责任; 二是对民选官负责,把他们的意志当作公共政策的具体表现来贯彻; 三是对公民负责,洞
您可能关注的文档
- 全国矿权管理及整装勘查区培训材料.ppt
- 全国电大货币银行交流 中财.ppt
- 全国职业店长认培训大纲.doc
- 全国计算机等级考试二级++样题.doc
- 全国计算机等级试三级c语言上机题汇编.doc
- 全国财政企业工作会议参材料之五.doc
- 全国高职高专教育林业技专业核心课程.doc
- 全国重点文物保护单位泾县查济建筑群保护规划报告DOC.doc
- 全國總供需估測之回與展望.doc
- 全套外贸信函作样本.doc
- 2024年贵州省贵阳市南明区中曹司街道招聘社区工作者真题及参考答案详解一套.docx
- DGJ08-235-1999 后张预应力施工规程.docx
- 2024年贵州省贵阳市南明区中曹司街道招聘社区工作者真题参考答案详解.docx
- DGJ08-903-2003 施工现场安全保证体系.docx
- 2024年贵州省贵阳市南明区中华南路街道招聘社区工作者真题及参考答案详解.docx
- 2024年贵州省贵阳市南明区中华南路街道招聘社区工作者真题及参考答案详解1套.docx
- 2024年贵州省贵阳市南明区二戈寨街道招聘社区工作者真题及参考答案详解1套.docx
- 2024年贵州省贵阳市南明区中华南路街道招聘社区工作者真题带答案详解.docx
- 2024年贵州省贵阳市南明区中华南路街道招聘社区工作者真题及答案详解1套.docx
- 2024年贵州省贵阳市修文县龙场镇招聘社区工作者真题及答案详解一套.docx
文档评论(0)