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监督行政法制 第一节：监督行政法制的概念与特征 概念：监督行政法制是指关于各类组织和个人对行政机关及其工作人员以及其他行政主体和行政公务人员行使职权、履行职责的过程实行监督的主体、内容、权限、方式、程序及法律责任等方面的法律和制度的总称。 特征：1、体现民主精神 2、体现法治精神 3、体现科学精神 第二节：监督行政法制的模式比较 一、三权分立制国家的监督行政法制 1、议会监督：由议会对由其组织起来的政府进行监督，主要有“人事监督权”和“钱包审查权”这两大权力。 2、宪法监督：通过法院的司法来审查来监督政府遵守宪法。 3、委任立法监督：由国会对其授权政府进行的立法活动加以监督。 4、行政诉讼：由独立于普通法院的行政法院审查政府的行为。 5、司法审查：由普通法院对行政机关行为的合法性进行审查（广义上包括违宪审查）。 6、监督专员制度：这是由监督专员对行政机关及其工作人员的职务行为之合法性、合理性进行监督的制度。 7、审计监督：由专门的审计机关和审计人员运用会计方法对审查对象的财政财务活动进行经济监督。 8、诉愿制度：即行政复议，是指相对人认为自身权益受到某具体行政行为影响而向其上级行政机关或法定机关申请复查，受理机关依法加以审查并作出裁决，以纠正行政偏差、及时救济受损权益的监督活动。 9、苦情处理制度：此系日本创立的一项富有特色的监督与救济制度，是指由日本总务厅行政监察局、行政商谈委员等特定机关，根据国民广泛苦情（指对行政的各种不满、不服）申诉，在调查的基础上对有关行政机关采取劝告、调停、建议等简便措施，来促使行政瑕疵得到切实补正，谋求相对人的苦情尽快得到适当救济。 二、议行合一制国家的监督行政法制 其主要制度包括：国家权力机关对政府的监督；由与政府地位平行的专门监督机关进行的监督；由国家权力机关和政府共同领导的专门监督机关进行的监督；政府领导的专门监督机关实施的监督；法院对行政的监督等等。 第三节：我国现行监督行政法制分析 一、国家权力性监督 1、人大对行政的监督 1、工作监督 2、法律监督 3、人事监督 2、司法机关对行政的监督 1、人民法院的监督 2、人民检察院的监督 3、行政机关的内部监督 1、一般监督 2、主管监督 3、专门监督 二、非国家权力性监督 1、政党和政协对行政的监督 ⑴、执政党——中国共产党对行政的监督。 ⑵、参政党——民主党派对行政的监督。 ⑶、统战组织——“政协”对行政的监督。 2、社会组织对行政的监督 3、大众传媒对行政的监督 4、公民个人对行政的监督 第四节、完善我国监督行政法制的重要原则 1、民主原则 2、科学原则 3、高位原则 4、强力原则 5、专职原则 6、独立原则 7、网络原则 8、程序原则 9、责任原则 10、保障原则 第五节、我国监督行政法制创新路径选择 1、设立专门的人大监督委员会 2、建立对主要行政执法机关首长的人民代表信任制度。 3、尝试设立人大监督专员 4、建立、健全行政公开制度 5、有重点地推行特定公务员财产申报制度 6、认真实行经济管理和行政执法机关首长离任审计制度。 7、进一步完善公民申诉制度 8、改革行政审判体制，加大司法审查力度 9、进一步加大对公务员职务犯罪的刑事制裁力度。 10、加大监督行政法制工作的物质保障力度 Thank you! * *