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论中国仲裁监督机制及其完善 法制与社会发展(双月刊)2003年第2期(总第50期) 论中国仲裁监督机制及其完善 宋连斌 内容提要:中国仲裁有内部监督,行业监督和司法监督等三种形式,以司法监督为重心.本文通过比 较两大法系有关法院监督仲裁的范围,分析了中国法律界关于中国仲裁监督机制的不同观点以及全面监督 论与程序监督论.对于中国仲裁监督机制的改进,本文并不侧重于构建各种具体规则,而主张确立支持仲 裁的观念,在仲裁的司法监督上强调严肃执法,确立仲裁员道德规范及审慎确定司法监督的范围. 关键词:仲裁仲裁监督法院干预仲裁员 Abstract:InternalSupervision,IndustrialSupervisionandJudicialSupervisionarethreekindsofsupervisionoverarbi— trationinChina,andthelatterisgenerallyemphasized.Ibisarticle,onthebasisofc0棚IriIlgthescopeoftheJudicialSu- pervisionoverarbitrationinthetwomainlegalsystems,givescommentsonthedifferentviewpointsoftheSupervisionover AddtrationinChinaandthedoctrinesofTotalSupervisonandPrucedundSupervision.Inon:lettoimprovethe臼Ilgsys- tern,thepaperraisesthatideaofsIp【咄arbitrationshouldbeestablished,theCourtsshouldstrictlyobeythelawwhen interveninginarbitration,andtheethicsofarbitratorsandthescopeofjudiclalinterventioninarbitrationshouldbecarefully establ/sbed. Keywords:Arbitration,SupervisionoverArbitration,JudicialIntervenfion,Arbitrator 以1994年《仲裁法》为中心,中国已初步确立了仲裁监督体系.由于司法的特性,法院在仲裁监 督中起着最终决定的作用.所以,一般谈及仲裁的监督,多指仲裁的司法监督.在仲裁与司法的关系 中,这也是最引人瞩目的问题.本文拟以仲裁的司法监督为中心,运用比较的方法,分析中国仲裁监督 机制的利弊,展望改进之可能. 一 ,中国仲裁的监督形式 在中国,仲裁监督主要有三种形式,即内部监督,行业监督和司法监督.① (一)内部监督.所谓内部监督,指仲裁委员会对仲裁员和仲裁程序的监督.比如,仲裁员是否回 避,由仲裁委员会主任决定.仲裁员私自会见当事人,代理人或者接受当事人,代理人的请客送礼,情 节严重的,或者在仲裁案件时有索贿受贿,徇私舞弊,枉法裁判行为的,仲裁委员会应当将其除名.② 另外,当事人就已经撤诉的案件提出仲裁申请,由仲裁委员会主任作出是否受理的决定;③仲裁庭要求 延长各种时限,由仲裁委员会秘书长,④或者仲裁委员会主任决定;⑤仲裁庭应当在签署裁决书前将裁 决书草案提交仲裁委员会,在不影响仲裁庭独立裁决的情况下,仲裁委员会可就裁决书的形式问题提请 仲裁庭注意.⑥除了仲裁员的聘任与日常管理,内部监督大多数发生在仲裁程序开始后至裁决作出前, 对仲裁进程直接发生影响,具有程序性,快捷性和预防性等特点. (二)行业监督.所谓行业监督,指中国仲裁协会对其会员实施的监督.中国仲裁协会是各仲裁委 员会的自律性组织,根据章程对仲裁委员会及其组成人员,仲裁员的违纪行为行监督.同时,中国仲裁 协会依照《仲裁法》和《民事诉讼法》的有关规定制定仲裁规则,行使此项职能亦可能涉及仲裁的内部 法学博士,武汉大学国际法研究所副教授.邮编:430072. ①参阅黄进,宋连斌,徐前权:仲裁法学gt;,中国政法大学出版社2O02年修订版,第212—214页. ②见1994年中国仲裁法gt;第36,38,54条. ③见中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁规则gt;(2ooo年l0月1日起施行文本)第44条. ④见仲裁委员会仲裁暂行规则示范文本gt;第4l条. ⑤见中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁规则)(200o年l0月1日起施行文本)第52,73,83条. ⑥见中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁规则gt;(2ooo年l0月1日起施行文本)第56条. 107 法制与社会发展 监督和行业监督.④ 行业监督有间接性的特点.中国仲裁协会对各仲裁委员会的