东升办事处关于加强和创新社会管理实施方案.docVIP

东升办事处关于加强和 创新社会管理工作实施方案 为全面贯彻落实《中共黑龙江省委关于加强和创新社会管理的若干意见》的总体部署，深入贯彻落实伊春市十届十三次全会和区十四届十次全会（扩大）会议精神，提高东升办事处加强和创新社会管理工作水平，积极探索社会管理新路径，努力建设平安东升、和谐东升、幸福东升，结合东升办实际，制定如下工作方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建和谐社会的总体要求，以人民群众满意为最高标准，以解决群众“热点”、“难点”纠纷、最大限度减少不和谐因素为出发点和落脚点，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，全面提升社会管理创新的能力和水平，为推进依法行政进程和维护群众切身利益创造积极有利的环境，努力建设文明、和谐沾益服务。 加强和创新社会管理的根本目的是：维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为全面建设小康社会、实现社会主义现代化营造良好的社会环境。基本任务是：协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定。工作目标是：通过努力，源头治基工作更加稳固、群众权益维护机制更加健全、新型组织建设管理更加规范、社会心态引导机制更加完善、基层组织基础建设更加坚实、公共安全防控体系更加严密，基本形成既有活力又有秩序、即有效率又有公平、即有发展又有和谐的新型社会管理体系。 二、基本原则 （一）坚持以人为本，服务为先。坚持人民主体地位，始终把群众满意作为出发点和落脚点，以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，充分尊重人、理解人、关心人，寓管理于服务之中，实现管理与服务有机统一，使人民群众权益得到保障、心情更加舒畅。 （二）多方参与，共同治理。切实加强党工委领导核心和政府主导作用，充分发挥各种社会力量的协同、自治、自律、他律、互律作用，有效调动人民群众参与社会管理的积极性、 主动性、创造性，形成推动社会和谐发展、保障社会安定有序的强大动力。 （三）关口前移，源头治理。注重从源头上主动解决问题，构建源头治理、动态协调、应急处理三者相互衔接、相互支撑的新机制，最大限度使社会矛盾不积累、不激化、确保突发事件不蔓延、不升级，把矛盾和问题及时化解在萌芽状态，解决在基层。 （四）统筹兼顾、协商协调。正确反映和协调各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求，把握驾驭复杂局面，统筹解决各种社会矛盾，更多地运用民主的方式、群众路线的方式、说服教育的方式，尽可能通过平等沟通、协商、协调、引导等办法，促进社会有序发展、动态平衡。 （五）依法管理，综合施策。全面落实依法治国基本战略，坚持依法行政、公正司法，依法调整社会关系、规范社会秩序、查处违法犯罪活动，同时运用经济调节、行政管理、道德约束、舆论引导等手段进行综合治理、规范行为。 三、加强和创新社会管理工作领导小组。 为加强对加强和创新社会管理工作的组织领导，伊春区东升办成立加强和创新社会管理工作领导小组。 四、加强和创社会管理工作的措施步骤 （一）动员部署阶段 1、召开动员大会。召开东升办加强和创新社会管理工作动员会，传达伊春市委十届十三次全会关于加强和创新社会管理工作会议精神，并结合东升办实际，进行全面安排和发动，迅速掀起加强和创新社会管理的高潮。制定东升办加强和创新社会管理工作实施方案。 2、学习宣传阶段。在组织召开动员（扩大）会后，传达区委十四届十次（扩大）会议关于加强和创新社会管理工作的会议精神，认真学习、深刻领导，在加强和创新社会管理工作中发挥职能作用，运用广播、黑板报、标语等各种载体大张旗鼓的宣传开展加强和创新社会管理工作的重大现实意义。 （二）组织实施阶段。（2011年6月20日到2011年11月20日） 按照区委、区政府加强和创新社会管理工作的方案的具体要求，分工负责，发挥职能，全面推进各项工作运转。 （1）创新管理模式，建全完善工作制度。依靠法律规范个人和组织的行为，监督和保障公共权力行使。全面推进依法行政，加快建设法治政府。深入开展法制宣传教育，全面实施“六五”普法规划，增强法律意识和法制观念，引导各级党组织、各部门及其工作人依法行政，引导广大人民群众用合法的手段反映诉求、维护权益，形成全社会自觉学法用法、同心协力维护社会主义法制统一尊严权威的良好局面。 （2）服务发展，改善民生，统筹和发展各项社会事业。提升政府保障基本公共服务的能力，让人民群众共享改革发展成果。健全城乡公共就业服务体系，帮助城镇零就业家庭、贫困残疾人家庭和双失业职工等困难群体实现稳定就业。扩大新型农村养老保险试点，进一步完善社会求助体系，不断扩大社会求助工作覆盖面。完善城乡基层医疗卫生服务体系和重大疾病防控体系，扩大重大公共卫生服务项目覆盖范围，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。充分