专题二野生动物法制管理.pptVIP

野生动物法制管理 主题二 野生动物法（Wldlife law）是调整人们在保护、管理和利用野生动物资源中所发生的各种社会关系之法律规范的总称。 野生动物法制管理 第一节 野生动物法概述 第二节 国际野生动物法 第三节 国家野生动物法 第四节 重要的国际野生动物法简介 第一节 野生动物法概述 一、野生动物法在法学体系中的地位二、野生动物法制管理的意义 三、野生动物法的产生和发展 四、野生动物法和其他保护手段的区别 一、野生动物法在法学体系中的地位 “经济法”是调整一定的经济关系的法规之总称，它是一个范围广泛带有综合性的法律规范。 “野生动物法”应属于经济法中有关自然资源和环保方面的法规。 二、野生动物法制管理的意义 法律正是有效地保护、管理及合理利用特殊能力的手段和工具。 野生动物是不分国界的，对人们具有普遍的约束力。 野生动物法的意义： （1）能够更好地保护野生动物资源。 （2）对于处理盗猎及其他违法行为有了法律根据，且能保证人畜生命的安全。 （3）野生动物法是统一人们思想认识和正确领导与发展产业的有力工具。 （4）野生动物法也是正确领导人民发展动物资源，实现可持续利用的指令。 （5）野生动物法的建立与完善具有重要的国际意义。 三、野生动物法的产生和发展 原始社会： “习俗” －－人类和野生动物的关系是非常密切的 阶级社会 ：成文法和习惯法－－统治阶级需要。 现代社会：越来越多野生动物法成生。 四、野生动物法和其他保护手段的区别 1．“法” 与“习俗” （2）产生的方式不同。“法”是国家的产物，而“习俗”则是人们在长期的共同生活中逐渐形成的。 （3）实施的效力不同。“法”是由国家强制力保证实施的。而“习俗”则是依靠道德观念、社会舆论等使人们自觉遵守的。 2．“法”与“政策” （1）“政策”往往是比较笼统和原则性的，执行时的伸缩性很大。而“法律”则是具体的，明确的，执行时不存在个人的理解不同的问题。 （2）“政策”是以号召、宣传教育等形式出现的，并无国家的强制性。而“法律”则是以明文规定的形式出现，具有强制性的。 第二节 国际野生动物法 一、国际法的概念与特征 二、条约订立的程序和规则 三、条约的加入和保留 四、条约的效力 一、国际法的概念与特征 国际野生动物法（internaional wildlife law）是各国公认的，长期的国际交往中产生，旨在保护和合理利用地球上的野生动物，建立和发展国际关系与合作，具有国际法律拘束力的原则、规则、制度和习惯的总和。 国际条约 ——协议 协议目前常用的有40多种名称，如：条约、公约、专约、盟约、规约、宪章、宣言、换文、公报、协议、议定书等。 按缔约国的数目：“双边条约”、“多边条约”和“国际公约” 条约的客体：“造法性条约”和“契约性条约” 按条约的内容：“政治性条约”、“经济性条约”、“资源保护利用条约” 按条约的期限：“有期限条约”和“无期限条约” 按缔结的手续：“正式条约”和‘简式条约”； 按条约是否可加入：“开放性条约”和“闭锁性条约”等 1．国际法的特征 （l）国际法的主体是主权国家与国家之间的国际组织。 （2）国际法的强制力是由国家单独或集体按照国际法允许的形式来保障国际法实施和制裁违反国际法行为的，不存在凌驾于国际法之上的强制机关。 （3）国际法的阶级性表现在各国统治阶级既竞争又合作，其结果使国际法体现出协调了的意志。 2．国际条约的特点 （l）条约是国家间的协议，缔约主体是国家或国际组织。 （2）条约的形式是书面协议，以便于履行。 （3） 条约具有法律拘束力。 （4）条约必须符合国际法，合法的条约才是有效的条约。 从立法的效力上看： ——国家法是比较强有力的，因为国家都设有立法机构，多数人的希望往往能压倒少数人的意见。 ——国际条约的力量则是比较弱的。因为不同意条约的国家是不受条约拘束的。签署条约的成员越多，则条款上的分歧就越大，条约也越弱，从而就不得不尽量提出能满足所有参加国都可接受的折衷方案。 ——野生动物条约由于希望有更多的成员国参加，因此这方面的问题也是很大的。 二、条约订立的程序和规则 1. 谈判（或辩论） ——交换意见。 2．签字 ——签字后实时生效。 3．批准——条约的确认 。 4．互换和交存批准书——批准条约的证明文件 。 三、条约的加入和保留 条约的加人是指未在条约上签字的国家于条约签署后决定参加条约，并被缔约国接纳的法律行为。 条约的保留是指多边条约中的某些条款允许缔约国提出不同意之意见的权力。 四、条约的效力 条约的生效一般有以下几种方式： ①自签字之日