昆明市旅游发战略可行性研究报告.doc

昆明市旅游发展战略研究 北京同和时代旅游规划设计院 昆明市旅游局 2007年2月 《昆明市旅游发展战略研究》顾问组 总顾问：杨崇勇 中共云南省委常委、昆明市委书记 顾 问：王文涛 中共昆明市委副书记、市长 张红苹 中共昆明市委常委、市委宣传部部长 廖晓珊 昆明市人民政府副市长 高舜礼 国家旅游局综合司副司长 成 员：黄峻峰 昆明市旅游局局长 杨志华 昆明市财政局副局长 袁培文 昆明市委政策研究室主任 何 波 昆明市发展和改革委员会主任 周峰越 昆明市规划局局长 庞博河 昆明市旅游局副局长 施从峰 昆明市旅游局副局长 《昆明市旅游发展战略研究》课题组 课题负责人 魏小安 教 授 中央民族大学经济学院 博士生导师 课题组成员 付 磊 博 士 北京同和时代旅游规划设计院 院长 诺木汗 教 授 台湾东吴大学商学院 张凌云 教 授 北京第二外国语学院旅游发展研究院 副院长 匡 林 博 士 国家旅游局市场信息处 副处长 齐平书 研究员 北京美景旅业发展有限公司 首席运营官 魏诗华 研究员 北京同和时代旅游规划设计院 项目发展部主任 厉新权 硕 士 北京同和时代旅游规划设计院 院长助理 丁娜娜 硕 士 北京第二外国语学院  前 言 近年来，昆明旅游业发展取得了巨大的成就。但在新的形势下也面临一系列挑战和问题。昆明市委、市政府在认真研究昆明旅游相关问题基础上，审时度势地提出了“二次创业”的战略决策。为落实该决策，受昆明市旅游局委托，课题组对昆明旅游发展的战略问题进行分析和研究。 通过实地调研、座谈交流、中期反馈和成果论证等环节，形成本课题最终成果。为更好地使用这个研究成果，特做以下说明： 1、本成果在范式上与一般战略研究有所区别。昆明是我国旅游发展较早的城市，形成了一系列比较成熟的工作方法和发展规划。课题组努力避免重复性研究，对于相关规划中已经成型的内容不做过多阐述，而将主要精力放在课题组认为对昆明旅游业会产生有根本性影响的方面，进行重点研究。其中一些论述是课题负责人在多年旅游管理和研究工作基础上，结合昆明旅游发展实际情况凝炼而成的，因此更具有实践指导价值。 2、本成果努力做到“跳出昆明看昆明，跳出旅游看旅游”。旅游业日益与当地的经济社会发展融为一体，旅游资源和吸引物的范畴不断扩展，旅游产业也进入一个全面创新阶段。只有尽可能地站在宏观角度上，才可能看清昆明旅游发展的机遇和优势，形成有前瞻性和针对性的思路。 3、课题组认为，昆明旅游业发展面临的最重要的任务是结构优化。其中包括旅游产品结构、旅游产业结构等方面的优化，而且与昆明的城市结构和总体产业结构优化是密不可分的。结构优化的一个核心目标，是市场结构或者说是游客结构的调整。目前，昆明在旅游饭店、市场秩序等方面出现的问题，实质上都是不尽合理的游客结构带来的结果。简单说，就是团队观光游客比重过大。这是昆明未来旅游发展需要重点解决的问题。 4、课题组认为，面向东南亚和南亚的国际化，是昆明市经济社会发展和旅游业发展面临的重大历史机遇。尤其是国际大通道的建成，使昆明具备了成为区域性国际中心城市的前提条件。国际化是继99世博会后昆明面临的一个更大、更好、更长远的历史机遇，也是昆明旅游业未来增长的主体空间所在。围绕国际化，旅游产品及目的地建设有了更大的市场基础和资源依托。 5、课题组认为，在国际化背景下，昆明应大力发展商务旅游，进一步成为国际商务旅游中心城市。一方面基于优越区位，发展面向东南亚和南亚的第三产业，形成国际资本吸引物；另一方面积极开发MICE产品和与旅游业关联性强的特殊优势产业，创造旅游经济增量。围绕商务旅游，应加快发展休闲度假，尤其是都市休闲和体育休闲。这是优化游客结构的需要，是强化目的地的需要，更是昆明城市化进一步发展的需要。 6、课题组认为，昆明旅游产品转型的方向是以观光为过渡，以度假为主导，以商务为拓展，以特种为补充。这个方向，是与昆明发展旅游的资源基础和比较优势紧密相关的，是与昆明未来国际化和城市化发展相互契合的。当然，这个转型不可能一蹴而就，但要充分做好准备，予以积极推进。 7、课题组认为，虽然昆明旅游业在发展中面临一些新问题，但其在昆明国际化、城市化、产业结构调整过程中，在昆明的文化建设和环境提升过程中，在扩大就业和吸引人才等方面，具有不可替代的作用，并且具有其他产业难以比拟的成长空间和后劲。应从更加综合性和体系化的角度认识旅游业，从更加宏观性和战略性的高度来重视旅游业，坚持把旅游业作为昆明的支柱产业继续做大做强。 8、本研究成果分为两个部分。主报告为研究