实施农业科技入户工程完善粮食生产科技服务体系的实践与思考.docVIP

实施农业科技入户工程完善粮食生产科技服务体系的实践与思考 摘要：本文总结了河北省实施农业科技入户工程的做法、效果和经验，分析了农业科技入户工程对创新农业科技推广服务体系，推动农业科技进步，促进粮食增产农民增收的作用，提出了依托农业科技入户工程完善基层农业科技服务体系，提高农民科技素质，发展粮食生产的建议措施。 关键词：农业科技入户 农业技术服务 工作机制 不断深化农业科技体制改革，建立健全农业科技服务体系，是满足农民对科技强烈需求和愿望，提高粮食综合生产能力的有效途径。为促进粮食增产农民增收，农业部从2005年开始在全国实施了农业科技入户示范工程，截止2007年，我省有14个小麦县、2个玉米县被确定为农业科技入户工程示范县。工程的实施在示范县初步构建了农业科研、教学和推广机构的专家、技术人员与广大农民紧密对接，上下贯通，农业科技直接进村入户的服务网络，培育了一支以科技示范户为主体，生活于农民中间、常驻农村的新型农民科技队伍，有效解了决农业技术推广不到底、科技服务不到位的问题，显著提高了小麦、玉米生产科技含量，为粮食主产区完善农业科技服务体系，转变生产发展方式提供了成功经验和示范样板。 1 基本做法 1．1构建科技入户网络 在千家万户分散经营方式下，如何提供及时、高效的科技服务是现阶段农业科技推广的重点和难点，也是科技入户工程的核心。农业科技入户工程以科技示范户能力建设为核心，依靠政府组织推动、市场机制牵动、多元化推广主体带动、专家与农户互动，着力构建“专家组—技术指导员—科技示范户—辐射带动户—农民”的新型农业技术推广服务网络（见图1），为农业科技人员施展才能，农民群众获得新技术提供了良好的平台和机遇。 1.1.1整合资源，完善组织保障体系 省和示范县分别成立农业科技入户工程领导小组和专家组。领导小组负责工程的综合协调，宣传发动，资金筹措，工作方案制定，制度建设，督导检查。专家组由行业权威专家为首席专家，牵头组织省、市、县农业科研、教育、技术推广单位和农业企业的科技人员组成，负责技术方案的制定、技术培训、示范点建设、入户技术指导等。从而建立起上下贯通，左右相连，协调联动的组织保障体系。 1.1.2招聘技术指导单位，明确技术指导主体 技术指导单位负责技术指导员日常管理和技术培训，是科技入户工程的技术组织和实施单位，由农业行政主管部门按照公开、公平、公正的原则，面向社会进行公开招聘产生。技术指导单位既可以是国办农业技术推广单位，也可是农业科研、教学、企业、协会、学会等单位。通过公开选择技术指导单位，拓宽了农业技术推广单位来源，增强了压力感和责任感。 1.1.3选聘技术指导员，组建技术指导队伍 技术指导员是农业科技入户工程技术指导、技术服务的主体，由技术指导单位在当地农业行政主管部门的监督下，对自愿申请、同时符合条件的农业技术推广、科研、教学、农业企业和农民合作经济组织等单位的技术人员，以考试和考察、考核相结合的办法，进行公开、公正招聘，每个示范县选聘技术指导员50名，技术指导员实行聘任制，聘期为1年，根据工作业绩可连续聘任。 1.1.4筛选科技示范户，建设示范带动体系 科技示范户是农业科技入户工程在农村培育建立的科技成果展示样板，是技术的辐射源和传播中心。示范户的确定由县农业行政主管部门在农户自愿申报、村民小组推荐、乡镇政府统一评议和张榜公示的基础上，按照种植规模大、综合素质高、热心帮助他人、群众拥护等标准进行确定。 每个县遴选1000个科技示范户。在示范户管理上，实行动态管理，每年根据工作积极性、职责履行、示范带动效果等方面进行评价和调整，确保示范队伍的素质和效果发挥。 1.2 完善科技成果转化机制 农业科技成果只有让农民掌握，才能转化为现实生产力。农业科技入户工程以推广主导品种、主推技术和实施主体培训为关键措施，以创新机制与优化资源配置为突破口，通过项目带动，实行工作措施到村，上下联动抓户，建立“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的科技成果快速转化机制，（见图2），?建设农业科技成果从实验室到田间、从专家到农民的畅通渠道。 1.2.1发布主导品种和主推技术，明确技术推广重点 每年由农业部和各省针对主要作物或产品生产中的技术问题，组织专家筛选主导品种和主推技术，向社会进行发布，作为农业技术推广的依据。各示范县根据国家和省的主导品种和主推技术，结合本地实际制定技术指导方案，由技术指导单位负责通过主体培训和行之有效的宣传方式传授给农民。同时，在乡村建立以示范户为基础的示范田，作为主导品种和主推技术的展示、宣传田，让技术指导员不出县乡，农民不出村组，就能看到新品种、新技术。 1.2.2实行技术指导包户制，加速技术传播 每个技术指导员包建2