883-充分发挥银行卡组织职能 全力推动金融IC卡发展.docVIP

充分发挥银行卡组织职能 全力推动金融IC卡发展 中国银联 （2011年5月） 中国银联自成立以来，一直高度重视金融IC卡发展。组建专门团队对金融IC卡的技术、业务进行持续跟踪和研究，并按照人民银行的要求积极推进金融IC卡迁移工作。特别是2011年3月15日人民银行发布《关于推进金融IC卡应用工作的意见》后，中国银联在认真学习、深刻领会的基础上，制定了《金融IC卡全面解决方案》，提出了全面支持成员机构开展IC卡系统改造，加强IC卡受理环境建设，扩大行业合作，建立IC卡价格协商机制，降低成员机构迁移成本等一系列具体措施。 一、中国银联金融IC卡工作推进情况 在人民银行的正确领导下，经过有关各方的共同努力，我国金融IC卡正在进入快速发展期。中国银联按照“发卡受理同步推动、重点行业突破拉动、风险转移政策配合”的策略，重点抓了五个方面工作： （一）逐步完善金融IC卡的基础设施建设 根据人民银行的统一部署，中国银联于2004年就完成了转接清算及收单服务系统的升级改造，具备PBOC2.0标准IC卡的应用支持能力。制定发布金融IC卡借记（贷记）应用根CA公钥认证规范和操作流程，建立了借记（贷记）根证书系统，构建了PBOC标准IC卡安全体系。完善了基于PBOC标准的IC卡业务规则。中国银联控股的银行卡检测中心具备卡片、终端检测验证能力，银联数据建成了IC卡发卡和交易授权系统。 （二）为成员机构发展金融IC卡提供专业支持 中国银联以专门团队，为商业银行提供了技术标准、业务规则、入网测试以及系统改造等方面的培训和支持，积极响应银行提出的各种需求，解决银行系统改造过程中的各种问题,获得了成员机构肯定和好评，为IC卡的推广起到了良好的推动作用。在中国银联的积极支持和大力推动下，国内主要商业银行基本具备了大规模发行金融IC卡的条件，部分商业银行还推出一批具有市场影响的金融IC卡产品。 （三）率先推动直联终端的IC卡受理改造，带动金融IC卡受理环境建设 对2009年7月1日后新增的直联终端要求全面符合PBOC2.0规范，同时，采取市场化手段鼓励有关机构加快IC卡受理改造，对存量终端实行每台40元补贴。截至2011年3月，累计完成近200万台接触式受理终端的IC卡受理改造，同时结合金融IC卡发卡和手机支付的试点城市和项目需求，以每台300元标准补贴收单机构，带动收单机构投放近26万台非接触式受理终端，涵盖了主要试点城市的重点非接受理领域。 （四）研究制订风险转移政策 国外IC卡迁移经验表明，风险转移政策能够清晰界定发卡、收单的责任，有效推动IC卡迁移，提升银行卡产业的整体风险防范水平。为此，在人民银行的指导下，中国银联联合各成员机构启动《PBOC标准IC卡伪卡风险责任转移规则》制订工作，旨在通过明确PBOC标准IC卡伪卡风险责任转移的基本原则及适用条件，促进受理方加快IC卡迁移。目前，该规则经多轮意见征询和修订，已取得成员机构一致认可，将在人民银行统一部署下择机发布。 （五）增强银联系统对金融IC卡的接入能力 中国银联根据金融IC卡有关标准要求，完成有关系统的改造和升级，同时结合宁波市民卡的试点情况，对这些系统持续完善。目前，银联系统已具备IC卡全国推广所需的转接、清算服务能力。 （六）重点推动IC卡行业合作 中国银联将金融IC卡的功能开发和行业应用结合作为推进金融IC卡的重要工作。陆续推出市民卡、小额支付卡、非接触式支付、手机支付等产品。联合成员机构，分别与安徽城市“一卡通”、广东羊城通、上海大众等开展合作，使金融IC卡逐步进入公交、出租等公共交通领域。与上海文广集团合作，推进金融IC卡在互联网电视领域的应用。与铁道部合作，采用先进的电子现金复合应用技术，推动实现铁路受理金融IC卡的突破。 二、中国银联推进金融IC卡工作的认识和体会 目前，金融IC卡在产品开发、技术规范、商业模式、行业合作等方面实现了不少突破，初步具备了大规模推广应用的市场条件。尤其要关注以下几点： （一）金融IC卡可成为承载公共服务的工具 金融IC卡经历多年实践与探索，借助其安全性高、存储运算、适用性广、创新性强、标准统一等特点，不但能满足传统的金融支付应用，也能实现身份标识、信息记录等公共服务功能，具备有效衔接各个公共服务部门、各项支付产品、各类支付渠道的能力，将成为承载公共服务的良好载体，在社会保障、铁路、高速公路、交通、卫生、教育、旅游、餐饮等公共支付领域大有可为。前期各地试点项目的成果显示，结合行业多应用的金融IC卡不仅丰富了银行产品，为持卡人提供便利，满足持卡人“一卡多用”的需求，还对实现金融信息化、社会信息化，建立数字城市、节约社会整体成本投入具有重要的意义。 （二）完善的受理环境是金融IC卡健康发展的基本保证 银行卡业务是典型的双边市场，发卡和受理两者相辅相成，相互制约