花洲街道办事处关于城中村改造有关问题的请示(11年8月).docVIP

花 洲 街 道 办 事 处 关于城中村改造有关问题的请示 市政府： 实施城中村改造是推进城乡一体化建设的需要，也是解决城中村脏、乱、差、管理混乱等自身问题，提高居民生活水平的需要，不仅能提升城市形象，增加政府税收，也有利于加强城市管理，根除小开发商无序开发，保持城市可持续发展。 今年以来，根据市主要领导的指示，花洲街道办事处把城中村改造提上议事日程，组成了专门工作班子，到南阳市进行了学习考察，召开了部分居委会座谈会，选择陈湾前李湾村、三里阁新华东路南侧、大东关新华路与文化路交叉口西北角、小东关东阁新村等作为首批不同类型的试点，并进行了初步调查、宣传、规划设计等工作，具备了组织实施的条件。但目前，因市政府尚未出台城中村改造的相关政策，致使城中村改造试点工作无章可循，无法启动。现就城中村改造工作中的有关具体问题向市政府请示如下： 一、本着“政府主导、市场运作、统一规划、政策引导、以人为本、平稳推进”的原则，市政府要成立专门的领导小组，由市主要领导挂帅，规划、国土资源、城建、房管、财政、公安、民政、劳动保障、街道办事处等部门为成员单位，专门组织协调、研究解决城中村改造的相关问题，为城中村改造提供强有力的组织保障。 二、按照统一规划、分类实施的原则，政府要尽快制订城中村改造建设规划和区域控制性详细规划，选择有代表性的、条件成熟的地段先行试点，同时要强化规划管理，严厉打击小开发商无序开发、违法建设，对列入城中村改造的区域要停止一切与城中村改造无关的建设活动，并建议尽快停批城区个人建房，杜绝零星开发，限制沿街开发和低档次重复开发建设。 三、城中村改造要根据城市规划行政主管部门下达的规划设计条件，按照因地制宜，合理布局，编制改造修建的详细规划，报市规划行政主管部门批准后方可实施。 四、城中村改造范围内的国有土地，由市人民政府依法收回，集体土地由市人民政府依法征收归国有，统一列入城中村改造。城中村改造范围内的居民安置用地及城市公共设施、基础设施用地以零地价划拨方式供给，开发用地可以采取净地出让。 五、城中改造由市政府统一领导，办事处负责辖区内城中村改造的组织实施工作。 六、城中村改造采取市场运作的方式进行，集体经济组织与开发商合作改造的，由街道办事处统一组织，采取竞标方式选择有实力的合作企业。 七、本着“居民、开发商、市政府”三方利益统筹兼顾的原则，城中村改造要运用好“4+2”工作法，充分听取征求居民意见，实行因地制宜，一村一案，制订切实可行的拆迁补偿安置实施方案。 八、拆迁安置、补偿安置方案参照市区拆迁补偿标准和《城市房屋拆迁估价指导意见》，由开发商和居民协商签订拆迁补偿安置协议，可以采取货币补偿和房屋产权置换两种方式。 九、城中村改造范围内的开发用地面积与安置用地面积比例原则上不超过2∶1或开发建筑面积与安置建筑面积比例原则上不超过3∶1。 十、参与合作改造的企业应当有资质、有实力、有业绩、有信誉，执行政府批准的规划意见，充分保障居民的合法权益和集体利益，交纳拆迁安置保证金。 十一、街道办事处要对参与申请竞标的企业进行审核把关，组织由居委会改造区域内的全体居民或代表参加的竞标仪式，并由开发企业与街道办事处、居委会签订城中村该啊哦制式合同。 十二、市政府要为城中村改造提供优惠政策。城中村改造中土地出让的政府收益足额返还用于居民补偿安置和公共基础设施建设，涉及的行政事业性收费减免，经营业收费减半收取。居民安置房契税先征后返。 以上请示是否妥当可行，请市政府明示，以便于城中村改造试点项目早日启动。 花洲街道办事处 2011年8月1日 1