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腐败问题显示国企改革已不能再拖！ 陈功谈中国经济面临的“三大压力夹击”_________3 面对经济下行，中国政府慌了吗？______________3 中国财政收入增速恐将持续放缓________________3 中国政府可能将介入欧盟对中国光伏反倾销_______3 解决中国制造业问题的出路在海外市场！_________3 地方投资规模恐怕远不止“4万亿”_____________3 经济发展水平与官员们的普通话________________3 餐饮业呼吁减税降费值得关注__________________3 国内成品油价格9月仍有上调动力______________3 政府的多头管理往往变成相互踢皮球____________3 商业地产的总量过剩所蕴含的风险应引起重视_____3 中国经济的结构转型刚刚开始__________________3 多省市地税部门为存量房房产税做技术准备_______3 市场预期中端消费品将因蓝领工资提高受益_______3 钢铁业越限越大，转型难上加难________________3 石油美元仍将使美国收益_____________________3 鸿海向苹果靠得越来越近_____________________3 日本二季度经济增速远低于预期________________3 〖分析专栏〗 【腐败问题显示国企改革已不能再拖！】 谈起国企改革，中国近两年的舆论环境在不断弱化、淡化。据安邦研究人员了解，在国内的决策部门，对国企是否应该深化改革都存在争议。然而，从频繁曝光的国企违规及腐败案件来看，国企改革已经没有多少退路。 国家审计署今年6月曾发布公告，披露了15家央企的诸多问题。中石油集团2010年度报表少计利润13.10亿元，2007至2010年，所属4家单位未经评估以4.96亿收购的加油站、以3892.3万元租赁的油库闲置未用；中石化集团2010年报表少计利润14.40亿，2008年至2010年有31个建设项目未按规定进行招标，涉及合同金额16.66亿；中国电子科技集团2010年报表少计利润1.4亿，2007至2010年所属5家单位为职工垫资购买限房价限套型普通商品住房或建设住房等，涉及金额3.81亿；2008年，中国电信集团旗下浙江南天邮电通讯技术有限公司在未做实际调研论证的情况下，集体决策代理出口两艘7.96万吨级散货船，并且在未经上级审批的情况下向银行申请开出保函，截至2011年6月面临4.71亿预收款退款风险；2010年10月，一汽集团新医疗大楼项目在未报国资委备案的情况下即开工建设，项目总投资概算12.23亿元，本次审计发现所属单位涉嫌经济违法案件线索两起；2008至2010年，中煤集团部分固定资产采购未按规定进行招投标，涉及金额25.02亿元…… 对于这些严重问题，国资委将之定性为：一些央企集团管控能力不足，管理层级过多，内控机制不健全甚至严重缺失，监管不到位。但是，国企的问题远不是所谓“内控”问题，国企的性质决定了它很难进行有效的内控。 法制日报社《法人》杂志等单位今年1月15日曾向外界发布了“2011中国企业家犯罪报告”。报告统计，2011年全国共有202例企业家犯罪案件。其中，2011年国企高管涉贪腐金额平均每人为3380万元，其中光明集团家具股份有限公司前董事长冯永明一个人就被控贪污近8亿元。即使去掉这一特殊案例，平均每名国企高管的贪污金额也达到2077万元，这比2010年的957万元大增117%！ 今年6月公布的国家社科基金《中国惩治和预防腐败重大对策研究》课题组的调查称，金融系统和国有大中型企业是中国携款潜逃的重灾区。相关调查显示，外逃贪官中，金融系统、国有企事业单位工作人员约占87.5%，其他部门约占12.5%。金融系统和国企不仅贪官跑路多，卷走的金额更加惊人。根据常识，已经暴露的国企腐败事件以及被抓的国企高管事件，只是问题的很小一部分，还有更多的腐败案潜藏在水面之下。 上述国企高管腐败的事实显示，国有企业的体制性问题已经很严重。如果不果断进行改革，问题只能是继续恶化。在安邦的研究人员看来，国企深化改革的必要性已没有疑问，现在的问题是，如何在国企体制不变的情况下，找到能被各方接受的改革路径。 安邦研究团队对于国企改革曾提出一个构想：中国可以通过成立共同基金的方式来深化国企改革。基本思路是由政府部门以国有资产为主发起成立共同基金，同时吸引各类社会资金参与，共同基金以市场化的方式来运作，投资各种类型的企业。在共同基金模式之下，国有企业的企业属性和资产属性被分离，今后政府管理的是国有资产而不是国有企业。而国有资产以基金形态出现，会减少其所有制属性，而增强其市场化属性。 由于共同基金模式并不改变国有资产的所有制属性，也不颠覆现有的存量国企的管理模式，也就是说