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对我国科技创新法律制度探讨 　　［摘要］在建设中国特色社会主义事业的进程中，我国提出了建设创新型国家的发展战略，这是一项具有重大现实意义和历史意义的战略举措。科技创新是推动建设创新型国家的重要途径，而法律制度为科技的创新健康、有序、快速发展提供了最坚实的保障。本文首先论述了法律制度是科技创新的最有力保障的原因，然后对我国科技创新法律制度建设中存在的问题和完善措施进行了探讨。 　　［关键词］科技创新 法律制度 科技立法 　　［中图分类号］D922.17 ［文献标识码］A ［文章编号］1009-5349（2012）11－0028－02 　　目前，我国已进入建设科技创新型国家的攻坚阶段。这一时期，深化科技体制改革的任务加剧，加快国家创新体系建设，必将是我国科技生产力发展的又一次契机。在建设中国特色社会主义事业的进程中，加快我国科技发展战略目标的实现，已被实践证明是关乎我国现代化建设全局的重大艰巨任务，因为科技发展日益成为经济社会发展的强大支撑力。而法律作为生产关系的上层建筑对科学技术发展和进步所产生的各种社会关系加以调整和规制，其意义尤为重要。科技创新活动作为一种社会活动离不开良好的法律环境，需要法律制度加以保护，良好的法律环境能够为科技创新提供可靠的保障，对科技创新有着巨大的推动和促进作用。 　　一、法律制度是科技创新的最有力保障 　　世界发展正在呈现出重大创新密集涌现的特征，科技创新业已成为各国经济发展中的先导和动力。科技创新的范式在改变，科技创新引领社会进步的趋向更加鲜明，科技创新与体制创新的协同发展，成为国家发展和强盛的重要因素。 　　实践证明，法律制度可以确保科技优先发展的战略地位，科技发展需要法律制度的保驾护航。科技的发展水平代表着一国社会生产力的总体水平，我国社会主义建设的根本任务是发展社会生产力，只有把科技放在优先发展的战略地位上，才能在激烈的世界竞争中处于有利地位。法律制度可以确保国际技术的交流和合作，在经济一体化的今天，通过国与国之间的科技合作，可以保证一国在国际竞争和合作中获得更大的收益，促进人类社会的??断进步，因此国际科技交流与合作对于科技创新意义重大。 　　法律制度可以确保和促进科技成果产业化，科技创新成果必须走出实验室，带入生产过程，才能体现其促进社会经济发展的作用。但其需要法律提供保障，将其推向市场并最终转化成为现实生产力。法律可以为科技创新过程中的资金、人力、设备等资源配置指引方向，提高这些资源配置的效率。 　　法律制度可以防范和抑制科技发展的负面影响，现代科技的发展虽然促进了经济和社会的发展，提高了人们的物质生活水平，但也不可避免地带来了环境污染问题、人类伦理问题、国家安全问题等负面问题，必须依靠健全的法律体系来规范和约束科技创新活动，以相应的立法作为保障，来避免危害结果的产生和各类社会危害活动的进行，以确保科技创新成果为人类文明进步而服务。 　　二、我国科技创新法律制度建设中存在的问题 　　（一）立法体系亟待健全，法律位阶有待提升 　　科技创新法律制度的健全是一个长期的过程，这项工作是一个长期的系统工作，我国需要建立健全的是一整套科学合理的法律规范体系，去完整地保护科技创新的各个环节。实际情况是我国的科技立法目前还存在着缺少整体的系统设计和周密的科学规划与严密的整体部署，同时科技立法的法律之间的整体配合与衔接还存在严重的问题。主要是有几个方面的问题：首先，在我国，现有的科技法律还处于零散的分散状态，分散于各类法律文献，缺少整体的系统独立的体系，立法并没有完成配套体系；其次是科技法律的设计层面较低，法律效力较低，在具体涉及到的科技投入等方面没有实际的约束力。 　　（二）科技立法缺乏前瞻性 　　虽然我国科技创新立法已形成一定体系，但仍存在诸多问题，随着科技水平的不断提高，科技创新成果大量出现，由于法律缺乏前瞻性，我国针对科技创新活动的立法则不够及时，许多重大的科技立法及其配套政策启动缓慢、手续繁琐，导致创新成果没有相应法律规范进行调整，存在立法空白，已远远不能为国家的科技创新活动提供有效的法律保障。 　　（三）部分科技立法的可操作性不强 　　在我国的科技立法中，概括性、原则性的规定比较到位，但是，也造成了法律规范框架式、原则性的浓重痕迹，缺乏在实践层面的可操作性，法律适用上比较困难。这种状况不利于科技创新法律制度重要作用的发挥，减弱了法律制度对科学技术创新活动的规范作用和保障作用。 　　（四）知识产权保护的力度不够 　　我国现行小的知识产权的法律保护存在着处罚力度不足，从而保护力度不够的问题。在实际的法律践行的层面来看，我国现行的知识产权的处罚是对于侵权人所支付侵权费用的标准，是按照实际的有形价值为支付标准。而根据这个标准实际去执行，有时候会出现这样的情况，被侵