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媒介素养政府公信力基础 　　人民网的舆情调查显示，目前因社会公信力下降而引发信任危机的，以政府、专家及媒介最为严重。媒介作为政府和百姓沟通的渠道，本来是为了更好地顺通民意，结果，由于一些领导干部缺乏必要的媒介素养，失范行为频发，不仅引起了公众对政府的非议和怀疑，也降低了公众对媒介的信任，老百姓成了“老不信”，造成严重的社会信任危机。 　　媒介素养：信息社会领导干部的基本素养 　　媒介素养作为信息社会领导干部的基本素养，体现着其执政能力的高低。所谓领导干部的媒介素养，指的是了解媒介的特点与规律，重视媒介关系，通过有效的媒介公关，不断提升自己的执政能力和领导水平，包含认知媒介、参与媒介和使用媒介的能力，实质是领导干部运用媒介来沟通和管理信息的能力。作为传播把关人，领导干部既是受众，又是媒介报道和舆论监督的对象,需要具备比普通公众更高的媒介醒觉(Awareness)能力。媒介素养知识和能力不仅关乎其个人形象，更关系社会的和谐与稳定。 　　综观我国各级政府在近年来突发事件中的表现，其媒介素养虽有不断提高之势，但仍存在严重的问题：面对媒介“不作为”和“胡作为”，缺乏新闻敏感和价值判断，表现为“瞒”、“躲”、“拖”、“推”，不仅没有解决问题，反而因为介入迟缓或干预不当，“小事闹大”，“大事闹炸”。因此，要提高政府部门的公信力，当务之急是必须提高领导干部的媒介素养，把媒介看做社会的预警器，学会和媒介沟通，切实做到善待、善用、善管。 　　领导干部媒介素养缺失的成因 　　1.“官本位”的传统思维 　　新媒介的信息传播具有快捷性和草根性，打破了传统媒介的垄断和权威，多元化的舆论平台让人人都可以是传播者，公众的知情权和表达权不断放大。传播者分散，控制权消解，作为公众人物的领导干部随时都可能被置于聚光灯下，接受媒介的追问、质疑。然而，一些地方领导干部意识中依然存在着“民可使由之，不可使知之”的错误认识，“管制统治”思想根深蒂固。“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话?”“不管你信不信，反正我信了！”“一打就打局长，局长很??值钱是不是？”正如马克思所说：“语言是思想的直接现实。”一些领导干部应对媒介的无方与失态，表面上看是不懂传播规律和发言艺术，实质上是根深蒂固的“官本位”思想在作祟。 　　2.媒介信息技术和认知上的滞后 　　媒介反映民众心声，解决民生问题，让政府和百姓形成良好的沟通和互动。领导干部只有学会与媒介合作而不是压制，才能提高执政能力和公信力。然而现实情况是，越往基层，领导干部的媒介素养意识和技术能力越为贫弱，主动接触新媒介的意识越是淡薄。安徽省的一项必威体育精装版调查显示，当地领导干部的信息能力大多处于较低水平，计算机基本知识和操作能力、网络使用等仍处于普及阶段，部分人的操作水平甚至落后于普通网民。重庆市的跟踪调查也表明，近46%的市管干部不上网或几乎不上网，25%的处级干部一周上网时间少于1小时，19个区县党委中心组从未开展过网络知识、舆论引导、危机公关等相关内容的学习活动；12个区县党校课程中没有设置对网络相关知识的学习。媒介信息技术和能力的落后，导致突发事件需要危机公关时，面对舆论不是采取漠视、充耳不闻的态度，就是抵触、躲避、“防火防盗防记者”，对信息进行压制甚至管制，最终不仅没有解决问题，反而造成谣言漫天飞。 　　3.信息沟通上供给和需求的失衡 　　转型时期，利益多元化导致不同利益群体的表达诉求加强，网络无疑提供了便捷和快速的通道。传统传播中主客体之间单向的金字塔式闭合结构日益转向扁平结构。在传统媒介环境中，政府占据了整个社会80%的信息资源，而在新媒介环境下，网民中的领导干部仅占网民群体的1.7%。在信息公布尤其是舆情应对上，一些政府部门和领导干部面对百姓的“群情涌动”只能被动应对，往往是哪里出现问题堵哪里，缺乏主动意识，不能充分满足公众的信息需求。一些政府部门开设的网站和微博更多的是流于形式、单向灌输的所谓面子工程。政府的话语体系与公众的期望存在很大距离。 　　领导干部媒介素养提升的途径 　　1.尊重媒介，树立对媒介的正确认知 　　媒介不仅是政府的喉舌，同时也是公众利益的表达渠道。政府和媒介的关系实质上是政府和人民的关系。对待媒介的态度其实就是对待人民的态度。舆情不是敌情，只有通过媒介想百姓所想，及时沟通，切实解决人民的根本利益，才能化解危机，取信于民，增强执政能力和决策的科学性。 　　2.掌握信息传播策略 　　任何一个传播过程都包括传播者、传播内容和受众三个要素。作为政府的代言人，领导干部必须了解信息的传播过程，掌握媒介的诉求与传播机制。首先，要定位自己的社会角色和传播角色，发布信息时必须考虑自己的身份和说话的艺术；其次，对发布的信息负有把关责任，既要公布真相，尊重传播规律和公众诉求，也要把握分寸和考虑后果，合理设置舆论议程。最