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基于层次分析法排污权交易评价指标体系研究 　　摘要： 文章将排污权交易评价指标体系分解为市场指标、排污权指标和监管指标等三大指标，并进一步进行指标分解，然后确定各评价指标的权重和排序，并通过一致性检验，最后得出结论。 　　Abstract： The emissions trading evaluation index system is decomposed into three indicators of market indicators， emission rights indicators and monitoring indicators， and the further indexes decomposition is made， and then the weight and sorting of each evaluation index are determined， and finally the conclusions are got through consistency checking. 　　关键词： 排污权交易；层次分析法；环境管理 　　Key words： emissions trading；AHP；environment management 　　中图分类号：C939 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）03-0273-02 　　0 引言 　　排污权交易作为一种治理污染的市场手段比传统的政府行政管制手段具有更大的优势，它将市场机制充分地运用于环境资源的配置，在总量控制的前提下通过排污权的交易实现低成本治理污染，有利于环境保护和经济的可持续发展。目前，排污权交易已在我国多数地区得到了运用，但是市场一直没有真正活跃起来。例如长沙市在2008年11月28日高调启动排污权交易，当天成交3笔后，近2年都没有新的交易。市场不活跃，效率低，排污权交易需要完善评价体系以推动未来的环境保护工作。 　　1 排污权交易的评价指标 　　排污权交易评价指标体系A由市场指标B1、排污权指标B2、监管指标B3构成，如图1所示。 　　1.1 市场指标B1：排污权交易利用市场机制，通过市场交易促使排污权合理、有效地再分配，从而解决环境污染行为的外部不经济，因此完善的市场运作是衡量排污权交易效率的重要指标。其包含的次级指标有：①交易频度C1：即在一定时间内的交易次数，直接反映市场活跃度的指标。②交易可操作性C2：简易可控的交易流程提高了交易的可操作性，便于交易的顺利开展。③市场信息透明度C3：透明的市场信息可消除信息不对称对市场的危害，有利于各个参与方的积极性。④市场投机性C4：适当的投机活动有利于保持市场的活跃性和流动性，有利于各方的环保参与；但是过度的投机将可能导致??分环境容量资源的闲置，不利于环境资源的最优配置。⑤衍生品创新度C5：衍生品的创新度是反映市场成熟性的重要指标。 　　1.2 排污权指标B2：排污权指标是排污权市场交易的对象。其包含的次级指标有：①排污权指标的分类细化C6：污染是多样性的，污染物存在化学和物理特性的差异，因此不同的排污权指标必须细化。②排污权指标使用时的限制程度C7：污染物在不同的环境下可能造成有差异的污染效果，因此在使用时就可能出现时间或空间的限制[1]。例如SO2的排放就可分为高源排放（主要来自火电厂）和低源排放（一般来自中小企业和居民），这两类排污权交易后进行使用时就需要加上一定的限制条件。③排污权指标稀缺度C8：排污权指标之所以能够成为商品在市场上交易的前提是必须存在稀缺性。我国很多地方的排污权交易之所以难以持续，缺乏稀缺性是一个重要原因。 　　1.3 监管指标B3：排污权交易中，只有严格限定每个排污者的实际排放量不超过其拥有的合法排污权数量，并对超标排放行为进行严厉处罚，排污权作为交易商品的属性才能存在，因此排污监管是排污权交易能否成功的关键。其包含的次级指标有：①监管法规的完备性C9：相关法规的建设和完备对于排污权交易的意义格外重要，因为排污权交易的核心是赋予排污企业具有产权性质的排污权，建立并运行一个排污权交易的市场，产权、市场以及市场中的交易活动都必须依靠法规的保护。②监管的严格性C10：完善的监控设施和严格地环境执法是体现排污权交易效率的重要指标。③违规惩罚的严厉度C11：以经济、行政和舆论的多重角度严厉打击违规企业，使企业放弃侥幸心理，不敢从事偷排或超标排放。④公众参与程度C12：只依靠强力机构进行环境监管是不够的，公众参与对于提高监管的有效性，提高全民的环境意识具有重大的意义。 　　2 基于层次分析法的指标权重分析 　　层次分析法（The analytic hierarchy process）简称AHP，在20世纪70年代中