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关于三亚亚龙湾“潜水游击队”规范化管理探讨 　　[摘要]三亚亚龙湾“潜水游击队”现象较为普遍，本文通过对潜水游击队产生的原因及引发的问题进行了深入的分析，并提出对潜水游击队规范化市场管理的相关建议。 　　[关键词]三亚　潜水游击队　管理 　　[中图分类号]F592.7 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1009－5349(2010)05－0042－02 　　 　　三亚亚龙湾以其沙滩洁白细柔、海水清澈透明、能见度强、海底景观绚丽多姿吸引着中外游客，同时亚龙湾也是三亚最具优势条件进行潜水的地区之一。在亚龙湾开设的潜水活动多样，有岸潜、船潜、半潜船、玻璃底船海底观光、水下照像摄影等水下旅游项目。游客无论参与哪种方式的潜水，其目的都是为了领略神秘的海底世界。 　　 　　一、潜水游击队现象 　　 　　玻璃底船海底观光是游客乘坐观光船从码头开到指定海域，通过透明船底观赏到海底珊瑚的潜水项目。在所有潜水项目中玻璃底船观光价格最为低廉，不分男女老少都可以参加，受到游客的青睐。 　　在亚龙湾活跃着这样一群人，他们多半是当地渔民，他们将渔船改造为观光船，招徕游客从而获得一定收入。据相关数据显示，目前在亚龙湾活跃的从事非法潜水的渔船有50多艘，直接或间接参与黑潜水的达200多人。当游客漫步在亚龙湾海滩上时，便会有很多拉客员(多半是当地渔民及其家人)纷纷询问游客是否乘船潜水。游客在海潍上走一圈，至少会有七八位拉客员询问，使游兴大减，有的游客为了躲避询问，甚至绕道而行。从事这类非法潜水经营的人人数众多，每当遇到检查，他们便伪装成游客，当检查过后又开始活动，这类人被称为渔民潜水游击队。 　　 　　二、潜水游击队产生的原因分析 　　 　　(一)潜水玻璃底观光船改造容易 　　潜水是三亚旅游当中最有特色的产品，如今每4名到三亚的游客中就有1名参加各式潜水活动。在潜水项目中，岸潜、船潜、水下照像摄影等项目需要游客穿上潜水服，背上氧气瓶，戴上潜水镜，经过简单培训，在潜水教练的陪伴下进行：半潜船式潜水需半潜船下潜到L 7米左右，游客通过座位旁的玻璃钢窗可观海底珊瑚和热带鱼群，半潜船技术含量高，购买成本相对较大。对比各类水下项目后，玻璃底观光船对于渔民来说是最容易实现的，他们可以在已有的渔船或快艇上加装特殊材料制成的玻璃即可。潜水玻璃底观光船改造简单、成本低廉，使潜水游击队有了自己潜水项目的工具与装备。 　　 　　(二)有市场需求 　　网上不断曝光三亚潜水业潜规则使游客的潜水消费更趋于理智和谨慎，网上曝光如：以体验式潜水为例，每名游客的潜水费约300元，潜水公司须给导游回佣120元，给旅行社回佣180元。潜规则曝光使很多游客对导游带领去的正规潜水公司产生了一定的排斥，他们往往不愿意参加导游组织的团队潜水活动，而自行安排，再决定是否潜水。当这些游客遇到潜水游击队并得知其价格相对较低时通常会毫不犹豫选择玻璃船观光，潜水游击队恰好凭借价格优势来获取市场，赢得游客。 　　 　　(三)迫于生计的需要 　　一位渔民说：“我们世代都生活在这片海域上，靠打渔为生，现在我们的家园上建起了旅游区、大酒店，我们生活的来源没有了，生活堪忧。”由于出于生计的需要，当地的渔民纷纷开展非法的潜水活动，从而维持生活。 　　 　　三、潜水游击队引发的问题 　　 　　(一)严重扰乱市场秩序 　　在潜水公司参加玻璃底船观光需要150元／人次，为了争夺这部分游客，潜水游击队打出更低的价格。笔者在调查中发现：在亚龙湾酒店附近的海滩上不同拉客员给出的观光价格也大不相同，从每人50至每人150元不等。由于渔民之间出于利益关系相互压价，造成了玻璃船观光市场的极度混乱，严重扰乱了市场秩序。 　　 　　(二)游客安全不能得到保障 　　潜水游击队一般所使用的观光船设备简陋，为了获得更多载客时间，改造船只不能保证定期维修和检修，存在安全隐患，一旦出现事故，其后果十分严重。 　　 　　(三)资源得不到合理配置 　　调查中发现，一个可以容纳10人的观光船只搭载两三名游客出行的现象较为普遍。分析其原因：一方面是因为潜水游击队基本上是无序经营的，在亚龙湾改造观光船只较多，拉客员都会把拉到的游客直接送上自己业务往来的船只，游客被分散地带到了不同渔家的船上，而游客在相对短的时间里无法等到其他游客直到满员的时候再开船，因此可能选择其他观光船，或者彻底放弃，给渔民带来了利益上的损失；另一方面由于这些私人观光船往往只单纯核算一次出行的成本，只要每次出船的收入略高于成本就可以搭载游客。因此只要协议好价格，无论搭乘几名游客都可以出行。然而还有一部分散客则因为相对较高的人均价格望而却步，造成了资源的浪费。 　　 　　(四)环境污染较为严重 　　由于当地渔民普遍缺乏海洋