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俄罗斯出口关税调整对中国木材市场影响 　　摘要 俄罗斯是中国最大的原木进口来源国，俄罗斯政府宣布从2010年1月起将原木出口关税从当前的6.5%增加到80%。本文通过建立中国区域木材市场模型，模拟了俄罗斯原木出口关税提高将对我国各地区的木材市场产生的数量影响。由模型得到的结论是：东北地区将受到的影响最大，森林资源的采伐压力会因为进口关税的大幅度提高而增加；中部地区的采伐量将增加约2%左右；而西部和南部地区的采伐数量几乎不变。从全国范围来看，我国采伐总量将增加3.23%。从地区间的贸易影响来看，中部地区的木材进口会流向东北地区，来弥补东北进口木材数量减少带来的影响。据此，文章最后提出了相应的政策建议：进口渠道的多元化，保证国内的木材安全；相关政府部门应进一步为中国林业加工企业到俄罗斯投资提供便利和引导，从而进一步明晰产业分工格局；从俄罗斯进来的原木减少，应将大部分板材落地加工，促使地区木材产品结构调整和产业升级，逐渐改变单以加工锯材为主的产品结构。 　　关键词 俄罗斯；关税；原木；贸易；影响 　　中图分类号 F752 ?7 文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2011)01-0160-05 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.01.027? 　　我国是木材消费大国，我国的森林资源总量不足，供给木材的能力不强，因此进口木材成为填补我国木材供需缺口的一个重要途径。中国作为木材进口最多的国家之一，对于森林资源有巨大需求，中国的林产品贸易已经成为全球关注的问题。在原木贸易中，由于地理位置、自然资源、人力资源等的互补性，俄罗斯是中国最大的原木贸易伙伴国。近年来，我国自俄罗斯进口的原木占我国原木进口总量的60%以上。俄罗斯政府为了改变其原木出口价格低，初级产品出口比例较高等状况，频繁调整原木出口关税，下期目标拟将关税调整到80%，不低于50欧?元/m?3的水平［1］，这一措施对所有的贸易伙伴国都将产生影响，国际上已经有研究成果从全球的尺度，研究了关于俄罗斯原木关税提高对世界各国造成的影响，并得出这样的结论：俄罗斯原木出口关税会造成美国、中国、芬兰、瑞典和加拿大等国木材产量的增加，全球森林蓄积小幅增??。俄罗斯对中国、芬兰和日本的出口减少的幅度最大［2］。然而，到目前为止，目前国内关于俄罗斯原木关税提高对中国的影响研究成果较少，大多是从定性的角度进行分析［3-5］， 而数量研究成果比较鲜见，还没有成果来测定俄罗斯关税调整对中国不同区域的影响。作为俄罗斯原木的最大进口国之一，俄罗斯的这一措施对我国必定产生重要的影响，关税调整对我国不同地区的影响程度究竟如何？我国相关的林业政策以及林产品加工行业如何积极应对这一调整？本文建立了数量分析模型，来测度和模拟俄罗斯关税提高对于我国各地区木材市场的冲击，并为相关部门决策提出林业政策建议。 　　1 我国的木材产量和进口贸易状况 　　1998年以前，我国木材资源的供给一直建立在天然林资源基础之上。1998年我国实施天然林保护工程后，一定程度上促进了天然林资源的恢复，但也使得木材供需矛盾进一步加剧，尽管2003年到2008年间国家计划木材产量均出现小幅增长，但国内木材供需缺口逐年增加，原木进口一直攀升（见图1）。根据有关部门测算，预计到2015年，我国生产建设用木材需求量约为4.8亿m?3，国内供需缺口将达1.9亿m?3［4］，供需矛盾有增无减，在短期内实现我国木材自给是不现实的。 　　从原木进口数量的国别分布来看，我国原木进口贸易不均衡，我国的原木贸易伙伴国有近100个，但由于地理位置、自然资源、人力资源等的互补性，俄罗斯在我国原木? 　　图1 1993-2008中国原木进口量以及从俄罗斯进口数量 　　Fig.1 1993-2008 China log import and the quantity ?from Russia 　　图2 1993-2008中国从俄罗斯进口原木占?中国进口总量的份额 　　Fig.2 1993-2008 the share of log import from ?Russia of the total import quantity 　　进口贸易中占据了很重要的地位（见图2）。中国对俄罗斯木材的依存度很大，存在一定的木材贸易风险。 　　2 俄罗斯的森林资源利用及原木贸易状况王兰会等：俄罗斯出口关税调整对中国木材市场的影响中国人口#8226;资源与环境 2011年 第1期2.1 俄罗斯的森林资源与森林工业状况 　　俄罗斯具有丰富的木材资源，林地面积约5 700万hm?2，占世界林地的1/5，世界森林总储量的近1/4，居全球首位［5］。俄罗斯有世界面积最大的针叶林，但是俄罗斯的森林工业仅为世界的2.3%，林产品对外