绿色壁垒对我国出口对策研究以浙江茶叶为例.docVIP

绿色壁垒对我国出口对策研究以浙江茶叶为例 　　【摘要】文章首先以浙江茶叶为例从茶叶生产经营和行业管理落后、茶叶质量安全隐患依然存在、苛刻的技术壁垒和绿色壁垒三个问题分析了绿色壁垒对我国出口的影响，接下来从宏观层面对策、中观观层面对策和微观观层面对策相应对策进行了探讨。 　　【关键词】绿色壁垒；浙江茶叶；出口；对策 　　自我国加入世贸组织以来，在享受到该组织成员间最惠国待遇和国民待遇的同时，又遇到了更为严厉的绿色壁垒限制。绿色壁垒是出于维护人类健康和生态环境安全，实施是合理的，但被单纯的用于贸易保护则是不正当的。发达国家正是利用其隐蔽性较强、透明度低、不易监督的保护措施，对我国农产品中的茶叶设置绿色贸易壁垒，给我国的茶叶出口造成了很大障碍。为了应对这种障碍，趋利避害是摆在中国商界和政府面前的一项重要课题。因此，研究出好的应对之策对我国商品出口具有重要意义。 　　一、绿色壁垒对我国出口的影响：以浙江茶叶为例 　　浙江作为中国出口茶叶的大省，每年出口比重占全国的一半以上，但在最近几年，却也屡屡遭受来自进口国的绿色壁垒营销。茶叶是浙江的传统优势产业，有著名的西湖龙井、雁荡毛峰、天目青顶等，据统计，2009年全省茶园总面积264万亩，近十年面积增加70万亩；总产量16.74万吨、农业总产值77.5亿元，都比十年前增长40%多，其中占总产量40%的名优茶创造了90%的产值；出口数量和创汇金额均占全国50%以上，我国茶叶出口到世界110多个国家和地区，出口总量30.3万吨，出口金额7.05亿美元，在全国占首位。茶叶为全省农业增效、农民致富以及新农村建设做出了较大贡献。但是，由于受到绿色壁垒的影响，浙江茶叶的出口仍遭受了较大的损失，出口前景不容乐观。 　　虽然这几年浙江省茶叶出口发展较快，但其茶叶出口存在一些问题，抵御国际市场风险的能力不强，与世界主要茶叶出口国相比仍有较大差距。受绿色壁垒障碍的影响，对全国茶叶出口都存在一定影响，尤其对茶叶产量很高的浙江省外贸企业更是较大影响，主要存在三个问题： 　　（一）茶叶生产经营和行业管理落后 　　茶叶的生产仍以传统的茶农分散种植为主，生产规模小，生产方式和生产设备落后，未实现产业化，从生产、加工、营销、行业管理等方面缺乏战略管理，经营分散。其次，行业缺乏统一的出口管理。近年来，由于国际市场竞争的残酷，茶叶出口经营和管理体制滞后和不完善，加上经营主体素质参差不齐，缺乏国际贸易法规、法则、维权等方面的知识，思想准备不足，自律、互律、联合对外意识较差，出现了哪里有销路大家都往哪里钻、一个茶类好销大家都争着上、一个品牌出了名假冒伪劣接踵而来，造成管理失控，经营秩序混乱，同时也侵犯了海外茶叶企业的商业利益。 　　（二）茶叶质量安全隐患依然存在 　　目前，浙江茶叶质量安全隐患依然存在，质量安全得不到保障。主要原因有：一是标准化推广应用率较低。基层技术推广人员缺乏，部分生产者在生产过程中没有按照操作规程安全、合理地使用农药和化肥，使用方法和技术不科学、不规范的现象普遍存在。二是质量安全检测体系不健全。检测网络建设薄弱，质量安全监督职能难以有效地发挥作用。如对茶叶中的非茶类夹杂物、微生物污染、重金属等卫生指标的检测。出口欧盟的茶叶，在欧洲入境港口时，可以任意抽检，只要超过限量标准的茶叶都不准进入，然后实行封存、销毁或退回原产地。因此，我国茶叶产品质量的提高已是刻不容缓。 　　（三）苛刻的技术壁垒和绿色壁垒 　　日本、欧盟、美国是茶叶的主要出口市场。近年来，这些主要的茶叶进口国不断提高农药残留限量标准，如日本自2006年5月29日开始施的“肯定列表制度”中涉及茶叶的农残限量指标从原有的83项增加到276项；欧盟从2006年1月起开始实行更加严格的食品及饲料安全新规定，茶叶农药残留的检验项目从原先的193项增加到210项，并从2005年8月1日起，将硫丹在茶叶中的残留限量从30mg/kg调整为0.01mg/kg，欧盟这一新标准相当于把“检测标准严格了3000倍”。据中国农业科学院茶叶研究所检测，目前浙江省出口茶叶中硫丹的含量一般为0.10mg/kg左右，与欧盟最大残留限量标准相比高出10倍，由此可能使施用过硫丹的茶叶出口欧盟全面受阻。 　　二、浙江茶叶应对绿色壁垒的对策 　　我国茶叶遭遇来自发达国家的绿色壁垒，是一个巨大的挑战，但同时也是一个难得的机遇。高质量、高标准的要求，是国际竞争的长期趋势。应对挑战，需要政府及社会各界的共同努力，同时也应该抱以积极地心态，把挑战作为进步的动力。 　　（一）宏观层面对策：完善茶产业相关法律制度，建立行之有效的出口体制 　　鉴于发达国家对我国茶叶进口越来越苛刻的农残项目检测，我国应该出台相关的法律法规，实现与国际社会的接轨。要逐步实施对茶园病虫害区域化管理，进一步加强并完善茶叶的出