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电网企业内部审计质量管理实践与探讨 　　摘要：以电网企业为例，介绍了电网企业内部审计现状，分析内部审计质量管理的重要意义，同时基于电网企业内部审计发展趋势，探讨加强内部审计质量管理的方法和策略，并建立相应的内部审计质量评价模式。 　　关键词：电网企业；内部审计；质量管理；实践 　　中图分类号：F230　　文献标志码：A　　文章编号：1673-291X（2012）31-0080-03 　　当前电网企业正处于转变发展方式和深化改革的关键阶段，企业在经营管理活动中面临众多的不确定性，作为企业管理“延长的手臂”、“管理者的眼睛”的内部审计部门，可以利用其独立性、权威性和信息集成高效的自身优势，发挥审计监督和评价手段，改善企业风险管理方式，为企业目标的实现提供合理的保证。这就对内部审计质量提出更高的要求，如何服务于企业当前发展，提升内部审计质量是内审工作必然面对的问题。 　　一、研究思路分析 　　为了能够对电网企业内部审计质量管理进行深入和系统的研究，本文在进行文献参考和企业调研分析的基础上，根据理论研究与实践应用相结合的原则，借助电网企业管理理论、内部控制理论、审计质量评估等工具对内部审计质量管理问题进行了研究分析，并据此制定了较为严谨的研究方案，以支持本研究的顺利进行。 　　对比已有的研究成果，本文主要以电网企业实践作为研究的基础，采用一种更加系统的思维对内部审计质量进行研究，注重从电网企业内部审计特点、服务电网企业改革发展等多角度发掘内部审计质量管理理论的逻辑严密性，试图建立一个拥有清晰思路、内容关联、较为完善的电网企业内部审计质量管理体系。 　　二、当前电网企业内部审计发展形势和现状 　　（一）当前内外部形势对内部审计的新要求 　　从内部环境来看，电网企业管理方式转变对内部审计工作提出了新的管理要求。以JS电力公司为例，按照国家电网公司转变发展方式的战略部署，在2011年已基本建成 “三集五大”（实现人力资源、财务、物资集约化管理，构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系）管理体系，通过统筹人财物核心资源，优化五大业务模式???压缩管理层级，缩短业务链条，实现管理体制和机制的集约化、扁平化、专业化。如何适应新的生产关系、创新管理模式、强化对核心业务的审计监督服务能力，是当前内部审计工作所面临的首要任务。 　　信息化系统广泛应用对内部审计工作提出新的效率要求。2011年，JS电力公司全面启动ERP系统，原本相对独立的专业系统在纵向、横向上耦合程度日益加深，形成相互联动的整体，信息化水平已发生了质的飞跃，原有的信息化审计管理和业务方式已不能满足ERP条件下的内部审计工作需要。如何从企业全局和全业务链管理角度，广泛应用ERP信息化系统等新的审计方法，从而提升效率、保证质量，是当前内部审计工作所面临的首要课题。 　　电网企业发展目标对内部审计工作提出新的发展要求。国家电网公司提出“创建世界一流电网、国际一流企业”的企业愿景，电网企业正迎来推动公司向更高水平发展、加快推进“两个转变”的宝贵机遇，也面临着业务调整、制度调整、人员调整、资源整合、流程再造等多种挑战。如何在这机遇与挑战并存的时代，策应电网企业的发展目标，发挥好“免疫系统”功能，为实现“一强三优”电网企业保驾护航，是当前内部审计工作所面临的首要目标。 　　在新的内外部审计形势下，内部审计工作必须顺势而上，必然要拓展新的发展途径，主动对接“三集五大”业务新体系，实现ERP系统数据信息的整合利用，实现审计管理职能的转型，以高质量的监督与服务来满足防范经营风险，提高运营效益与效率的需要，为企业战略部署和目标实现提供坚强有效的“免疫屏障”，这也正是电网企业内部审计工作所面临的发展形势和要求。 　　（二）电网企业内部审计发展现状 　　当前电网企业内部审计工作正处于转型适应期，正逐步通过推进审计重心转变，从重事后轻事中，向事中、事后全过程监督转变，实现审计“关口前移”；通过推进审计手段转变，从人工化向信息化、集约化转变，实现审计效率提高；通过推进审计结果转变，由“重整改、轻问责”向“整改、问责并重”转变，实现审计效果提升。 　　同时，电网企业内部审计工作基于企业转变发展方式的改革大局，紧扣企业发展脉搏，扎实开展经济责任审计、工程项目审计、重要风险岗位稽查、农电项目稽查、集体资产审计调查等工作，关注经营发展过程中的重点、难点、热点事项和管理层关注以及基层单位反映的突出问题，切实查出在经营管理中存在的内控缺失、监管不力等问题，并提出科学合理的建议，有效发挥了审计监督和服务职能，起到保障企业健康发展 、实现“免疫系统”功能的本质作用。 　　三、目前电网企业内部审计质量管理及存在不足 　　目前电网企业内部审计质量管理主要包括审计部门质量管理、审计项目质量管理、内部审计督导和外部评价等方面。