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浅谈铁路保障房建设过程管理 　　摘要： 本文通过对近几年西安铁路局保障房建设管理的分析，结合目前在建保障房建设存在的问题，从不同角度对保障房建设中的过程管理进行分析，详细的阐述了解决问题的相应措施。 　　 关键词：保障房建设管理 　　中图分类号：F530文献标识码： A 文章编号： 　　 　　 西安建筑段是2010年6月份由西安、宝鸡两个建筑公司整建制合并的，前身是由西安、宝鸡、阎良、略阳、南郊5个建筑段和两个水电段的给水部分及后期接收的6个车站的供水等单位组合而成。段管辖的公司目前拥有西安、宝鸡两个房屋建筑工程施工总承包二级资质。近年来，在铁道部及铁路局的部署下，在陕西省、西安市、宝鸡市政府的领导下，我段积极推进保障性安居工程建设，全力改善困难职工的住房条件，取得了一定的成效。截至2012年，我段共完成保障房建设29栋，353345平方米，解决了3048 户职工的住房问题。其中宝鸡3#，4#高层、宝鸡火车站高层、宝鸡金渭路高层、宝鸡大庆路1#高层、宝鸡电机段2#高层、宝鸡华苑高层、西安浐灞1#~17#住宅、西安灞桥插建11#~14#、南郊11#高层、太华路职工公寓楼1#2#已完成并交付使用。 　　基本情况 　　、保障性住房建设情况 　　 2006年以来路局下达给我段的保障房建设任务为47栋，6365户，756677平方米，其中浐灞20#23#24#高层、南郊52#~59#改造、西铁温泉续建项目、灞桥插建正在前期报建与实施，预计整体工作今年11月份将陆续开工建设。 　　作为施工单位我段承建保障房施工任务共5栋，718户，88631平方米。即太华路公寓楼1#2#交付使用，浐灞18#19#主体已封顶，装饰装修正在紧张施工中。 　　、棚户区改造情况 　　 胡家庙铁路小区棚户区改造3栋，共822户，94802平米，已完成拆迁面积24000平方米，拆迁户数达 504 户，预计今年11月分将全面开工建设。 　　主要工作措施 　　、健全制度、为保障性住房提供制度保障 　　 保障性住房安居工程建设社会关注度高，涉及面广、政策性强，为顺利推进保障性住房建设工作，我段领导班子高度重视，决定把这项工作作为一项重要民生工程抓好、抓实 。先后成立了以段长为指挥长、主管副段长和纪委书记为副指挥长 、相关部门为成员单位的住宅建设指挥部，并明确工作职责。先后下发《西安建筑段住宅建设发展三年规划（2011~2013）》《住宅及更新改造项目招投标管理办法》《西安建筑段住宅建设及更新改造工程管理办法（补充规定）》《住宅建设办公室岗位职责及工作标准》《西安建筑段住宅及更新改造项目工程奖惩办法》《西安南郊太乙路改造项目配套车库、广场工程管理办法》《西安建筑段劳务分包管理办法》《西安建筑段建筑地材管理办法》等工程建设管理文件，规范了住宅建设程序，为保障房建设提供政策平台。 　　、科学选址、精心规划、努力把廉租住房建成民心工程。 　　在建筑设计方面，遵从“占地不多环境好、户型不大功能全、价格不高质量好”的原则，段住宅建设指挥部通过设计招标的方式，对每一个单体建筑的户型面积，使用功能 、外观 、造型、成本控制进行综合考虑，既控制户型面积，又优化使用功能、同时还最大限度的降低工程造价成本，布局上尽量靠近城区，考虑职工上下班，兼顾低收入住房困难家庭的就业，子女教育、就医等问题。 　　（三）、强化成本控制，过程管理，把保障房建成阳光工程 　　 一是强化管理理念。通过调查对比浙江中天、中国广厦及陕七建等优秀施工企业经验，结合我段实际，提出了“压缩管理环节，向管理要效益”的大讨论活动。对于我段资质范围内以施工单位形式承建的住宅项目坚决实行专业承包、扩大劳务分包、段供地材、主材制度；对于我段以建设单位形式承建住宅项目要从设计入手，实行设计竞标制度，比钢筋、商混主要指标，综合控制成本；图纸出来后，请两家资质好的造价公司分别组价，取长补短，压缩工程成本，降低住房售价。 　　二是加强组织领导，由段长亲自担任核算组长，主管副段长和住建办主任亲自抓单项成本核算，在段党政联席会议议定通过的制度；每月初在段内召开为概预算科牵头，技术、房管、财务、劳人、材料、工会、项目部参加的住宅建设推进会，重点解决工程建设中出现的各类问题，为保障房建设过程管理提供制度平台。 　　三是过程成本控制，从接到路局计划开始，就组织住建办人员现场调查，从周边其它单位保障房价格开始，从水、暖、电、气、路详细排查开始，建立详细的成本预测体系，经段党政联席会议议定上报路局住房委员会批准；对于单项的土方、支护、桩基、扩大劳务分包等项目及钢材、商砼等大宗材料，由住建办组织宝鸡、西安两地项目管理人员进行项目比价，和建好的铁路同类项目比，和在建的周边项目比。把成本预测和成本支出进行详细的比较分析，